Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

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El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra (1) (en lo sucesivo, «Acuerdo»), se firmó el 27 de junio de 2014 y entró en vigor el 1 de julio de 2016.

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De conformidad con el artículo 406, apartado 1, del Acuerdo, el Consejo de Asociación está habilitado para adoptar recomendaciones para lograr los objetivos del Acuerdo.

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De conformidad con el artículo 420, apartado 1, del Acuerdo, las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por la consecución de los objetivos en el mismo.

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El artículo 11 del reglamento interno del Consejo de Asociación establece la posibilidad de tomar decisiones o formular recomendaciones por procedimiento escrito, previo acuerdo de las Partes.

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La Unión y Georgia han acordado consolidar su asociación pactando un conjunto de prioridades para el período 2021-2027 (en lo sucesivo, «Programa de Asociación UE-Georgia 2021-2027»), para el trabajo conjunto dirigido a la consecución de los objetivos de asociación política e integración económica establecidos en el Acuerdo.

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Las Partes del Acuerdo han convenido en el texto del Programa de Asociación UE-Georgia 2021-2027, que contribuirá a la ejecución del Acuerdo, al centrar la cooperación en intereses compartidos definidos en común.

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las acciones emprendidas a través del Programa de Asociación deben llevarse a cabo en pleno cumplimiento del AA/ZLCAP, con inclusión de su preámbulo;

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el Programa de Asociación debe ejecutarse con pleno respeto de los principios de transparencia, rendición de cuentas e inclusividad;

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el Programa de Asociación exige el compromiso de ambas Partes y diálogo sobre las reformas relacionadas con la asociación;

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el Programa de Asociación tiene por objeto lograr resultados tangibles y definidos a través de la progresiva aplicación de medidas prácticas;

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las Partes reconocen la importancia de apoyar las prioridades acordadas a través de medios políticos, técnicos y financieros apropiados y suficientes;

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la ejecución del Programa de Asociación será objeto de una labor de seguimiento, de preparación de informes anuales —en particular sobre los avances generales— y de evaluación. Los avances realizados se examinarán también en el contexto de las estructuras institucionales establecidas por el Acuerdo de Asociación. Se animará también a la sociedad civil a centrar sus actividades de seguimiento en el Programa de Asociación.

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La Unión Europea prestará apoyo a Georgia en la realización de los objetivos y las prioridades fijados en el Programa de Asociación. Para ello utilizará todas las fuentes de apoyo de que dispone la UE, y además ofrecerá asesoramiento y conocimientos especializados, facilitará información sobre las mejores prácticas y conocimientos técnicos, compartirá información, apoyará el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de las instituciones y desarrollará nuevos instrumentos de asistencia. La UE destaca que su asistencia está supeditada al cumplimiento de rigurosas condiciones que deberán decidirse conjuntamente y en función de los avances de las reformas. Asimismo, colaborará con otros socios para garantizar la coordinación del apoyo de otros socios de Georgia y reforzará el enfoque coordinado del apoyo del Equipo Europa, que combina recursos de la UE, de sus Estados miembros y de instituciones financieras. También los instrumentos financieros pertinentes de la UE estarán disponibles para contribuir a la ejecución del Programa de Asociación. No obstante, dicho Programa no es, en sí mismo, un documento de programación financiera ni sustituye a los ejercicios de programación o formulación realizados por las Partes.

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Continuar garantizando la celebración de elecciones transparentes, inclusivas y creíbles, corrigiendo todas las deficiencias detectadas por la OSCE/OIDDH.

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Garantizar que las modificaciones legislativas que afecten a componentes esenciales del Estado de Derecho, como la independencia del poder judicial, se sometan a consultas exhaustivas e inclusivas y se adapten a las normas europeas, así como a las recomendaciones formuladas por organismos internacionales como la Comisión de Venecia, el GRECO y la OSCE/OIDDH.

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Garantizar la continuidad y la aplicación efectiva de las reformas de la Administración pública y de gobierno abierto, de forma armonizada con los principios y las mejores prácticas de la Administración pública europea; promover la participación y el diálogo abierto entre la sociedad civil y el Gobierno, reforzar el proceso de creación conjunta y la participación de múltiples partes interesadas en las labores de formulación de políticas, seguimiento y evaluación; fomentar enfoques innovadores mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, la intensificación del aprendizaje entre iguales y una cooperación constante tanto a nivel político como de expertos.

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El diálogo y la cooperación también se dirigirán a reforzar el sector de la justicia a través de una reforma continuada de este sector, garantizando en particular la plena independencia externa e interna de los jueces y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, también a través de una cooperación global.

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Velar por que el marco de derechos humanos se refuerce continuamente a través de la armonización y la aplicación de las leyes y prácticas internacionales y europeas en materia de derechos humanos.

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Aplicar eficazmente la tercera y la cuarta series de reformas judiciales en todos los aspectos.

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Aplicar eficazmente la Estrategia Judicial 2017-2021 y sus Planes de Acción en todos los aspectos, y adoptar una ambiciosa estrategia de reforma judicial a partir de 2021 basada en un amplio proceso de reforma que sea integrador y cuente con un apoyo transversal entre los partidos políticos, y en una evaluación de la eficacia de la tercera y cuarta series de reformas judiciales.

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Reforzar y reformar en profundidad el marco institucional y las prácticas del Consejo Superior de Justicia y otras instituciones judiciales clave a fin de aumentar eficazmente la transparencia, la integridad y la rendición de cuentas de las normas y decisiones que adopten, incluidas las decisiones relativas a nombramientos, valoraciones, promociones, traslados y medidas disciplinarias. Presentar las propuestas de reforma a la Comisión de Venecia y a la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE para que emitan un dictamen y aplicar sus recomendaciones.

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En particular, garantizar que el marco jurídico y la práctica de nombramiento y promoción de jueces sean transparentes y basados en los méritos, adaptándolos plenamente a las normas europeas y a las recomendaciones de la Comisión de Venecia, incluidos los nombramientos para el Tribunal Supremo.

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Publicar justificaciones escritas de los nombramientos de jueces en relación con los criterios de integridad y competencia.

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Mejorar la formación de los candidatos judiciales, jueces y personal de los órganos jurisdiccionales mediante la aplicación de las recomendaciones formuladas por la UE y por el Consejo de Europa.

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Modernizar la administración de justicia permitiendo en mayor medida la presentación de documentos y la comunicación por vía electrónica con los órganos jurisdiccionales, así como la tramitación electrónica de los expedientes, y ampliar la aplicación de la asignación electrónica aleatoria de casos.

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Proseguir la reforma de la Fiscalía y de los servicios de investigación penal del Ministerio del Interior y de otros organismos con el fin de garantizar en mayor medida la independencia y la profesionalidad de la labor de los fiscales y de la investigación penal, sin ninguna influencia indebida y con una mayor transparencia y rendición de cuentas.

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Georgia revisará el proceso de nombramiento del fiscal general para reforzar la independencia de la función o el cargo de fiscal. A tal fin, se introducirá una votación por mayoría cualificada en el Parlamento, que es la principal recomendación de la Comisión de Venecia a este respecto. Esto incluirá un mecanismo eficaz contra el bloqueo que cuente con un amplio apoyo entre los partidos y esté en consonancia con el asesoramiento de la Comisión de Venecia. Se introducirán salvaguardias adicionales para garantizar que el proceso de selección y nombramiento sea transparente y se base en criterios de integridad, independencia, imparcialidad y competencia.

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Adoptar la reforma del Código Penal con el objetivo de modernizar la legislación y garantizar su conformidad con las correspondientes obligaciones y normas internacionales y de la UE, así como aproximar los procesos penales a los que se aplican en los Estados miembros de la UE:

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Ampliar el acceso a una asistencia jurídica gratuita de alta calidad.

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Potenciar el uso de la mediación y mejorar su calidad, corregir las deficiencias en el arbitraje de consumo, y crear las condiciones para que se utilice más el arbitraje entre empresas.

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Intensificar la aplicación de la estrategia penitenciaria y de prevención de la delincuencia, en particular mediante la aplicación de enfoques de rehabilitación y reinserción social en los sistemas penitenciarios, de prevención de la delincuencia y de libertad vigilada y tras la puesta en libertad.

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Utilizar el internamiento administrativo únicamente en casos debidamente justificados. Garantizar los derechos procesales de las personas internadas con carácter administrativo, de conformidad con los principios de los derechos humanos, incluido el derecho a un juicio justo. Modificar la Ley de infracciones administrativas a este respecto.

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Modernizar la legislación mercantil, civil y administrativa en consonancia con las estrategias nacionales y aproximándola al acervo de la UE.

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Garantizar una tutela judicial inclusiva a través de un servicio de asistencia jurídica que cuente con financiación y dotación de personal adecuadas.

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Separar debidamente las funciones de los fiscales y de los investigadores penales y establecer mecanismos de cooperación equilibrados en la legislación y en la práctica.

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Velar por que se mantenga el orden público y la seguridad al tiempo que se garantiza la protección de los derechos humanos.

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Elaborar y velar por la aplicación efectiva de una nueva Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción y del correspondiente Plan de Acción a partir de 2020 con el fin de prevenir, detectar y atajar todas las formas de corrupción.

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Reforzar las instituciones relacionadas con la integridad en sus funciones de supervisión: la Oficina de la Función Pública en relación con las declaraciones patrimoniales; la Oficina Estatal de Auditoría en relación con las auditorías de los ingresos y gastos nacionales y subnacionales; la Agencia de Competencia; la supervisión y el control del Parlamento, mejorando la capacidad de los comités sectoriales; la Secretaría Anticorrupción bajo la Administración del Gobierno de Georgia; y los Consejos Consultivos Civiles a nivel local.

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Dar pasos adicionales en la lucha contra la corrupción a través de medios tanto represivos como preventivos, por ejemplo, reforzar aún más la eficiencia y la capacidad de investigar la corrupción, intensificar la verificación de las declaraciones de patrimonio y renta de todos los funcionarios pertinentes, abordar posibles conflictos de intereses, y supervisar y evaluar la eficacia de las medidas.

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Garantizar la existencia de mecanismos eficaces para prevenir y detectar cualquier riesgo y vulnerabilidad relacionados con la pandemia de COVID-19 en la lucha contra la corrupción en ámbitos de alto riesgo, como la contratación pública y la sanidad.

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Seguir reforzando los mecanismos de prevención y lucha contra la corrupción en ámbitos de riesgo clave como, por ejemplo:

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Continuar velando por la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE en el ámbito de la lucha contra el fraude y aplicar las disposiciones de la legislación de la UE según lo previsto en los anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación.

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Promover los derechos y las posibilidades de acceso a la información y participación de los ciudadanos en la gobernanza a nivel nacional y subnacional, en particular a través de la sociedad civil y una labor de control por parte de los medios de comunicación en condiciones de libertad y seguridad.

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Desarrollar y garantizar la aplicación efectiva de la nueva Estrategia de Reforma de la Administración Pública y del correspondiente Plan de Acción a partir de 2020.

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Fomentar la aplicación de la reforma de la Administración pública tanto en la esfera política como en la administrativa, en particular reforzando la coordinación, el control y la presentación de informes sobre los Planes de Acción correspondientes.

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Mejorar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas de la Administración pública mediante la aplicación de reformas de gobierno abierto.

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Elaborar una política unificada para el desarrollo, la prestación y el aseguramiento de la calidad de los servicios públicos con el fin de mejorar la satisfacción y la confianza de los ciudadanos en la Administración.

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Desplegar una comunicación consistente para informar acerca de los efectos positivos de la reforma de la Administración pública.

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Aplicar el marco jurídico de la función pública para garantizar una función pública más profesional y basada en el mérito.

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Seguir trabajando en la aplicación y el progreso de los criterios de referencia del Estado de Derecho y de la lucha contra la corrupción como parte del mecanismo de suspensión de visados.

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Proseguir la lucha contra la corrupción y garantizar la aplicación efectiva de los instrumentos jurídicos internacionales pertinentes, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y el Convenio penal sobre la corrupción y su Protocolo Adicional, así como de las recomendaciones del Grupo de Estados del Consejo de Europa contra la Corrupción (GRECO) y las recomendaciones de la Red de la OCDE contra la Corrupción para Europa Oriental y Asia Central.

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Seguir velando por que los presuntos casos de corrupción se investiguen de manera efectiva y crear un sistema eficaz para la prevención de los conflictos de intereses.

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Fomentar una Administración pública responsable, eficiente, eficaz y transparente y crear una función pública profesional y basada en los méritos, en particular en lo que respecta al sistema de selección, promoción y despido y a la formación especializada según las necesidades.

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Mejorar la calidad, la eficiencia y la accesibilidad de los servicios públicos en las regiones de Georgia.

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Mejorar la gestión y la rendición de cuentas de las finanzas públicas, teniendo en cuenta los aspectos de género en la presupuestación basada en programas, y reforzar la planificación estratégica a medio plazo y la ejecución.

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Mejorar el compromiso y la capacidad de las partes interesadas, incluidas las organizaciones no gubernamentales, las administraciones autónomas locales, la juventud y el mundo académico; proporcionar una herramienta eficaz para una participación más amplia del público en la toma de decisiones y en el seguimiento de la ejecución de las reformas de la Administración pública.

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Garantizar una autonomía local fiable, responsable, transparente y orientada a los resultados, dotada de nuevas funciones, responsabilidades y recursos, en consonancia con las normas europeas.

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Formular una nueva Estrategia Nacional de Derechos Humanos 2021-2030 y los correspondientes Planes de Acción a partir de 2020 que incorporen las recomendaciones específicas de los organismos de las Naciones Unidas, de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, del Consejo de Europa, de la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) y de las organizaciones internacionales de derechos humanos, en particular en las actividades relacionadas con la ejecución de las políticas de lucha contra la discriminación, con la protección de las personas pertenecientes a minorías y la vida privada y con la defensa de la libertad religiosa y de convicciones; aplicar la estrategia y los planes de acción mediante una estrecha cooperación con los agentes nacionales e internacionales.

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Proseguir la aplicación de la legislación contra la discriminación para garantizar una protección eficaz en este ámbito, con el espíritu de «no dejar a nadie atrás»; contribuir a aumentar el nivel de tolerancia y reducir el nivel de violencia;

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Continuar reforzando el pluralismo de los medios de comunicación y su transparencia e independencia, de acuerdo con las recomendaciones del Consejo de Europa.

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Reforzar la aplicación de medidas para proteger a los profesionales de los medios de comunicación y garantizar la investigación eficaz y eficiente de todos los casos de violencia contra dichos profesionales y conducir a sus responsables ante la justicia.

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Formular una nueva Estrategia Estatal para la Igualdad y la Integración Cívicas y un Plan de Acción a partir de 2020 con el fin de garantizar la participación equitativa y plena de los representantes de las minorías étnicas en todas las esferas de la vida pública y un mayor apoyo a la diversidad cultural.

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Avanzar en la aplicación del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica —el denominado Convenio de Estambul— reforzando las capacidades institucionales nacionales en apoyo de las cuestiones relacionadas con la igualdad de género y la violencia de género. Seguir mejorando las medidas para prevenir e investigar los casos de violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la violencia sexual, proteger a las víctimas y apoyar la rehabilitación de sus responsables. Trabajar en pro de la transformación social y la modificación de las actitudes y prácticas discriminatorias existentes, inclusive en relación con la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica.

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Intensificar las medidas dirigidas a combatir la discriminación contra las personas LGBTI y garantizarles el pleno ejercicio de los derechos humanos (derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales), incluido el derecho de reunión.

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Reforzar el acceso a la salud reproductiva y sexual de las personas de todas las edades, la información y la prevención, y proseguir la lucha contra las prácticas perjudiciales contra las mujeres y las niñas, como la mutilación genital, el matrimonio infantil, precoz y forzado y otras formas de violaciones de los derechos humanos y tratos degradantes, con especial atención a las zonas rurales. Aumentar la asistencia sanitaria materna.

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Adoptar medidas especiales en favor de las personas pertenecientes a minorías con el fin de contribuir a mejorar la igualdad en las esferas de la vida política, económica y social.

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Armonizar la legislación con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, así como su Protocolo Facultativo, y establecer un órgano de coordinación para las cuestiones relacionadas con los derechos de las personas con discapacidad.

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Intensificar las medidas para reforzar la integración de las personas con discapacidad en la vida pública y económica y garantizar un mejor acceso a los espacios públicos. Mejorar las condiciones para las personas con problemas de salud mental.

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Intensificar los esfuerzos para combatir la violencia ejercida contra los niños mediante la promoción de buenas prácticas parentales, un mayor apoyo en el sistema educativo y un mecanismo de derivación mejorado.

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Intensificar los esfuerzos para detectar y combatir la violencia contra las personas mayores, continuar prestándoles apoyo económico y sanitario y contribuir a aumentar su inclusión social.

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Aumentar la capacidad y desarrollar el conocimiento de los funcionarios públicos sobre cuestiones de derechos humanos.

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Mantener mecanismos eficaces tanto para la solución de diferencias como para la protección de los derechos humanos, ya sea de forma previa o como alternativa a los mecanismos judiciales.

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Continuar promoviendo, formando y concienciando sobre la protección de los derechos humanos y la lucha contra la discriminación en el ámbito de la judicatura, las fuerzas y cuerpos de seguridad y todas las Administraciones Públicas, en particular en las regiones.

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Seguir aplicando las recomendaciones de la Oficina del Defensor del Pueblo, en particular sobre los casos de discriminación, y seguir garantizando el funcionamiento eficaz del mecanismo institucional previsto en la ley contra la discriminación.

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Continuar reforzando las capacidades de supervisión de la comisión parlamentaria sobre derechos humanos e integración civil y sobre cuestiones jurídicas vinculadas a la aplicación de la Estrategia y el Plan de Acción en materia de Derechos Humanos.

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Continuar cooperando con las organizaciones de la sociedad civil y los interlocutores sociales representativos (sindicatos y organizaciones patronales), que son partes interesadas y cumplen funciones de vigilancia en ámbitos prioritarios del Acuerdo de Asociación entre la UE y Georgia, como los derechos laborales, la protección de la vida privada, los derechos de las personas pertenecientes a minorías y otras personas en situación de vulnerabilidad, y la libertad de los medios de comunicación.

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Adoptar medidas para aumentar la sensibilización y trabajar en pro de un mayor cumplimiento de las disposiciones vigentes del Convenio marco del Consejo de Europa sobre las minorías nacionales, incluidas las lenguas minoritarias.

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Continuar luchando contra la violencia de género y trabajar en pro de su prevención, poniendo además el foco en cambiar los estereotipos sesgados de género, con una mayor implicación de los varones tanto adultos como menores, y promover la participación política de las mujeres, así como su independencia económica y financiera a través del emprendimiento y un mejor acceso al mercado de trabajo.

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Velar por la aplicación de los Planes de Acción contra la Tortura y seguir adoptando medidas para combatir los malos tratos y las torturas e intensificar la lucha contra la impunidad.

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Continuar apoyando y aumentando la independencia de la autoridad de supervisión responsable de investigar las denuncias contra agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, tanto a nivel legislativo como práctico, con el fin de que se investiguen de manera eficaz los casos de malos tratos y torturas, en consonancia con las normas internacionales.

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Garantizar investigaciones profundas, transparentes e independientes sobre cualquier alegación acerca del uso de torturas y malos tratos en los centros de internamiento del sistema penitenciario, de la policía, del ejército y de otra índole, a través de la autoridad de supervisión competente antes mencionada.

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Seguir prestando apoyo y colaboración al Mecanismo Nacional de Prevención de la Oficina del Defensor del Pueblo a fin de prevenir los abusos, garantizando a tal fin su funcionamiento efectivo, en particular con una financiación adecuada y protegiendo la confidencialidad del proceso.

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Seguir mejorando las condiciones de internamiento y las condiciones de los centros de salud mental.

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Proseguir los esfuerzos para mejorar los servicios de asistencia sanitaria en el sistema penitenciario y el acceso de los presos a dichos servicios, incluidos los de salud mental. Continuar el desarrollo de capacidades y el empoderamiento del personal sanitario que trabaja en centros de internamiento, o para ellos, para que denuncien los malos tratos.

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Continuar reforzando los programas de rehabilitación, reducción de daños y asistencia sanitaria dentro del sistema penitenciario.

Seguir reforzando la eficacia de la supervisión interna y externa de los centros de internamiento del sistema penitenciario, de la policía y del ejército o de otra índole a fin de detectar rápidamente y prevenir los abusos y los malos tratos.

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Reforzar la igualdad de género y garantizar la igualdad de trato entre mujeres y hombres, así como para las personas pertenecientes a minorías, con independencia de su religión o convicciones, origen étnico o nacional, raza, lengua, género, orientación sexual, identidad de género, capacidad u otros factores, en la vida social, política y económica.

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Tomar medidas adicionales para reforzar la aplicación de la legislación contra la violencia de género, por ejemplo, campañas de sensibilización de la población en general y de grupos profesionales específicos, como la policía, en particular en las zonas rurales. Aumentar el acceso de las víctimas a servicios de asesoramiento, vivienda y refugios.

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Aumentar el acceso de las víctimas, incluidas las personas pertenecientes a minorías, a servicios de asesoramiento y refugios, así como a programas de capacitación económica tras salir del refugio.

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Mejorar los procesos de recogida, análisis y comunicación de datos sobre violencia de género. Apoyar la lucha contra la violencia de género a nivel local mediante una mayor participación de los agentes locales, como los ayuntamientos, los trabajadores sociales y las organizaciones de la sociedad civil.

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Como parte de la estrategia y el plan de acción en materia de derechos humanos, desarrollar y aplicar una política global de igualdad que garantice a todas las personas el pleno ejercicio de los derechos humanos, incluidas las personas en situación de vulnerabilidad.

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A tenor del Plan de Acción de la UE para los Derechos Humanos y la Democracia 2020-2024, entre otros, la posición de la UE tendrá por objeto reforzar el marco jurídico y de actuación y aplicarlo, con vistas a alcanzar la participación igualitaria, plena, efectiva y significativa de las mujeres y los jóvenes, en toda su diversidad y en todos los ámbitos y niveles de la vida pública y política, en particular abogando por su inclusión en las listas de partidos políticos como candidatos a escaños que les permitiría ser electos.

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Aproximación a las normas europeas en materia de seguridad e higiene, protección de la maternidad y conciliación de las responsabilidades familiares y profesionales según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

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Adoptar medidas activas para promover una mayor participación y representación significativas de las mujeres y de las personas pertenecientes a minorías en los foros de toma de decisiones políticas y en el mercado de trabajo y en las actividades económicas, en particular a nivel de representación local (es decir, los ayuntamientos).

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Apoyar la no discriminación en el mercado de trabajo y la aplicación del principio de igualdad de retribución por un trabajo de igual valor.

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Contribuir a una mayor inclusión y participación social y económica de las personas pertenecientes a minorías étnicas, en particular mediante el acceso a la información y la educación, así como el aprendizaje de la lengua georgiana.

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Mediante actividades de desarrollo de conocimientos y sensibilización, aumentar la aceptación y la tolerancia entre la población en general.

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Aplicar el Código de los Derechos del Niño armonizando toda la legislación necesaria y reforzar los mecanismos nacionales para proteger a los niños contra todas las formas de violencia, incluido el matrimonio infantil, precoz y forzado.

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Abordar las necesidades de todos los niños —en particular de los que se encuentran en situaciones de mayor marginación y vulnerabilidad, los niños con discapacidad y los niños de la calle—, entre otras cosas mejorando y ampliando los mecanismos de protección social, así como apoyando el acceso territorial a programas de habilitación y rehabilitación para los niños con discapacidad, y adoptar medidas para la completa erradicación del trabajo infantil.

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Aplicar la Ley de trabajo social y garantizar recursos para la contratación y el desarrollo de capacidades de los grupos profesionales que se ocupan de los niños vulnerables, incluidos los niños con discapacidad.

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Trabajar en la sensibilización y mejora de conocimientos de los profesionales que trabajan con niños y del público en general en materia de prevención y lucha contra la violencia ejercida contra los niños.

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Continuar trabajando en favor de la desinstitucionalización de los niños, aplicar un mecanismo de control de acceso y continuar el desarrollo de cuidados alternativos.

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Continuar la reforma de la justicia de menores.

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Dar pasos hacia una transformación social y conductual en la lucha contra la violencia ejercida contra los niños.

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Ultimar la desinstitucionalización de los servicios de atención a menores.

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Adoptar e implantar el marco jurídico que establece las funciones de supervisión que corresponden al sistema de inspección de trabajo en relación con toda la legislación sobre condiciones de trabajo y relaciones laborales, y eliminar las restricciones a las facultades de los inspectores en la legislación vigente de conformidad con las normas de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

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Continuar modificando el Código Laboral y otros actos legislativos pertinentes y adaptarlos en mayor medida a las normas de la OIT.

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Continuar asegurando un sistema eficaz de inspección de trabajo con competencias, capacidades y recursos (financieros, humanos y administrativos) adecuados para la inspección de todas las condiciones de trabajo y las relaciones laborales de acuerdo con las normas de la OIT.

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Respaldar la legislación laboral con procedimientos para resolver conflictos laborales, por ejemplo a través del sistema de mediación laboral.

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Elaborar la metodología de evaluación/medición de la igualdad de trabajo y remuneración.

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Garantizar el funcionamiento eficaz de la Comisión Tripartita de Concertación Social y de su rama regional y seguir mejorando el diálogo social a través de la cooperación con la OIT y las organizaciones europeas de interlocutores sociales.

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Redoblar los esfuerzos dirigidos a aumentar el grado de armonización de Georgia con las declaraciones y decisiones de la PESC de la UE, en particular en consonancia con los principios de soberanía e integridad territorial consagrados en el Acuerdo de Asociación UE-Georgia, así como el nivel de actuación en los foros multilaterales.

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Mejorar la cooperación en la lucha contra las amenazas híbridas y el refuerzo de la ciberseguridad, en particular mediante la aplicación de las recomendaciones basadas en el estudio de dichas amenazas.

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Reforzar la cooperación en materia de comunicación estratégica para consolidar la resiliencia del Estado y de la sociedad frente a la desinformación; ampliar y diversificar los marcos de cooperación práctica para incluir a los agentes de la sociedad civil y otros agentes e instituciones afines.

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Proseguir los esfuerzos para aplicar una reforma eficaz del sector de la seguridad en Georgia.

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Reforzar la cooperación práctica en materia de prevención de conflictos y gestión de crisis facilitando la participación de Georgia en las operaciones de gestión de crisis civiles y militares dirigidas por la UE, en las actividades de consulta y formación realizadas en el ámbito de la PCSD sobre la base del Acuerdo marco de participación firmado en noviembre de 2013 y en el marco multilateral del Grupo de Expertos de la Asociación Oriental sobre la seguridad, la PCSD y la protección civil y la cooperación con organismos de la UE en cuestiones relativas a la PCSD.

Promover la cooperación regional en cuestiones de seguridad, como por ejemplo la migración, la mejora de la gestión de las fronteras, la gestión de la migración, la protección de las infraestructuras críticas, el control de las exportaciones, la reducción del riesgo y la gestión de catástrofes, incluida la respuesta de emergencia, la protección civil, la lucha contra el contrabando y el tráfico ilícito (por ejemplo de materiales biológicos y nucleares) y la formación de personal adecuado, en particular a través de la Iniciativa del Centro de Excelencia de la UE sobre cuestiones químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN) y su Secretaría Regional para Europa Oriental y Sudoriental radicada en Georgia.

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Promover la resolución pacífica de conflictos y la estabilidad y seguridad internacionales para defender el orden internacional basado en normas y a través de un multilateralismo eficaz.

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Promover el respeto conjunto de los principios de independencia, soberanía, integridad territorial e inviolabilidad de las fronteras establecidos en la Carta de las Naciones Unidas y en el Acta Final de Helsinki de la OSCE, en particular en la armonización con las declaraciones y decisiones de la PESC de la UE.

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Cooperar en la lucha contra la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores, mediante el pleno cumplimiento y la aplicación nacional de las actuales obligaciones internacionales de las Partes en virtud de los acuerdos y tratados y otras obligaciones internacionales pertinentes en materia de desarme y no proliferación.

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Aprovechar plenamente el acuerdo operativo firmado por Georgia y Europol para facilitar el intercambio de información sobre organizaciones y grupos terroristas, sus actividades y sus redes de apoyo.

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Colaborar para ahondar el consenso internacional en la lucha contra el terrorismo basada en los derechos humanos, incluida la definición legal de los actos terroristas, así como la promoción de un acuerdo en relación con el Convenio general sobre el terrorismo internacional.

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Continuar aplicando la Resolución 2396 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, en particular, compartir información sobre sospechosos de terrorismo con el fin de identificar, detectar y enjuiciar a los combatientes terroristas extranjeros.

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Cooperar en un control aduanero basado en el riesgo que garantice la seguridad física y operativa de las mercancías importadas, exportadas o en tránsito.

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Abordar el comercio ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre, incluidas sus municiones, con arreglo a los acuerdos internacionales existentes y a las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como a los compromisos adquiridos en el marco de otros instrumentos internacionales aplicables en este ámbito.

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Continuar cooperando en el ámbito del control de las exportaciones de armas convencionales, a la luz de la posición común de la UE sobre el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares. Continuar la cooperación en la lucha contra el tráfico de armas y la destrucción de arsenales.

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Continuar contribuyendo a la implantación del control de armamento y de los regímenes pertinentes de fomento de la confianza, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) en sus tres pilares, la Convención sobre las Armas Químicas (CAQ) y la Convención sobre las Armas Bacteriológicas y Toxínicas (CABT), así como otras obligaciones existentes en virtud de los acuerdos internacionales pertinentes y otras obligaciones internacionales.

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Mantener una cooperación efectiva entre la UE y Georgia con vistas a una resolución del conflicto dentro de los formatos acordados, en particular con vistas a garantizar la plena aplicación del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con la mediación de la UE y el retorno seguro, voluntario y digno de los desplazados internos y los refugiados a sus hogares, así como a establecer vías para la participación adecuada de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur en la profundización de las relaciones entre la UE y Georgia.

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Mantener una cooperación y coordinación efectivas entre la UE y Georgia en la resolución pacífica del conflicto, en particular mediante un diálogo político regular, y mantener la cuestión de la consolidación de la paz y la seguridad en un lugar destacado de la agenda de la UE.

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Coordinar los esfuerzos para facilitar la aplicación del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el de 12 de agosto de 2008 con la mediación de la UE, en particular mediante la formulación y promoción de las medidas de ejecución posteriores como seguimiento de la inicial.

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Intensificar los esfuerzos para garantizar unas negociaciones significativas y que logren resultados tangibles en el marco de las conversaciones internacionales de Ginebra copresididas por la UE, las Naciones Unidas y la OSCE sobre la base del Acuerdo de alto el fuego alcanzado el 12 de agosto de 2008 con la mediación de la UE con el fin de encontrar soluciones duraderas a los retos humanitarios y de seguridad derivados del conflicto no resuelto.

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Utilizar de forma plena y eficaz las oficinas de la Misión de Observación de la UE en Georgia para contribuir a la estabilidad y la normalización, y en particular para facilitar una vida segura y normal a las comunidades locales que viven a ambos lados de las líneas de demarcación administrativa, así como para fomentar la confianza.

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Continuar trabajando en pro de la reanudación y el funcionamiento eficaz de los mecanismos de prevención de incidentes y respuesta en Gali y Ergneti y redoblar los esfuerzos para atender las necesidades humanitarias y de seguridad de las personas afectadas por el conflicto.

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Proseguir los esfuerzos para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos en las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur.

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Apoyar los esfuerzos de resolución pacífica del conflicto, en particular manteniendo contactos con las poblaciones de las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur a la luz de la política de reconciliación y cooperación de Georgia (incluida la iniciativa de paz) y la política de cooperación y no reconocimiento de la UE, en cuya aplicación la UE y Georgia colaboran.

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Cooperar para compartir con la población de ambos lados de las líneas de demarcación administrativa las ventajas y oportunidades derivadas del proceso de asociación política e integración económica entre la UE y Georgia, incluido el régimen de exención de visado para estancias de corta duración en el espacio Schengen.

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Continuar promoviendo la libertad de circulación, el comercio, los vínculos económicos y las oportunidades educativas a través de las líneas de demarcación administrativa, en particular mediante la iniciativa de paz «Un paso hacia un futuro mejor» y la revisión legislativa que pueda ser necesaria.

Cooperar en la adopción de medidas destinadas a estimular los contactos interpersonales y a fomentar la confianza y la reconciliación entre las comunidades divididas por el conflicto.

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Adoptar nuevas medidas para promover la integración sostenible de todos los desplazados internos (derecho de propiedad, empleo y ayuda selectiva).

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Garantizar la ejecución eficaz del Plan de Acción Nacional para 2022-2024 sobre la aplicación de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la Mujer, la Paz y la Seguridad (RCSNU 1325 +).

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Reforzar la participación significativa de las mujeres en la resolución pacífica del conflicto y la consolidación de la paz, y garantizar que la sociedad civil y las mujeres afectadas por el conflicto sean consultadas activamente como parte de todos los esfuerzos de resolución del conflicto.

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Proseguir los esfuerzos conjuntos y adoptar medidas preventivas para seguir consolidando la política de no reconocimiento en la esfera internacional.

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Adoptar medidas que propicien una solución sostenible al conflicto y, sin perjuicio de los formatos existentes para abordar las cuestiones relacionadas con este, su resolución pacífica constituirá uno de los principales temas del diálogo político entre las Partes, así como del diálogo con otros agentes internacionales pertinentes.

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Proseguir los esfuerzos conjuntos para promover el establecimiento de mecanismos de seguridad internacionales en las regiones georgianas de Abjasia y Tsjinvali/Osetia del Sur, el acceso de las organizaciones internacionales de derechos humanos a estos territorios y la plena aplicación del mandato de la Misión de Observación de la Unión Europea en Georgia (EUMM Georgia) en todo el país.

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Continuar trabajando con el objetivo de permitir el retorno seguro, digno y voluntario de los desplazados internos y los refugiados a sus lugares de origen, de acuerdo con los principios del Derecho internacional.

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Seguir cooperando con la Corte Penal Internacional (CPI) mediante la aplicación del Estatuto de Roma y sus instrumentos conexos, prestando la debida atención a la preservación de su integridad. Seguir cooperando con la CPI en relación con las investigaciones sobre la guerra de agosto de 2008.

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Garantizar un alto nivel de protección de los datos personales y promulgar legislación de conformidad con las normas europeas y adoptar medidas prácticas para garantizar el respeto del derecho a la protección de los datos personales en los sectores público y privado, en particular en el ámbito de la justicia penal.

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Reforzar la capacidad de la autoridad de supervisión en materia de protección de datos para hacer frente a los retos tecnológicos modernos en dicha materia y aplicar correctamente las normas europeas en Georgia.

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Continuar consolidando la capacidad de la autoridad de supervisión en materia de protección de datos y el seguimiento de la aplicación de las normas sobre dicha materia.

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Velar por que se cumplan de forma continuada todos los criterios de referencia del régimen de liberalización de visados y las recomendaciones formuladas por la Comisión en los informes sobre el mecanismo de suspensión de visados.

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Proseguir la aplicación efectiva de los acuerdos de readmisión, incluido el alcanzado entre la UE y Georgia.

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Reforzar la cooperación operativa para lograr una rápida disminución del número de solicitudes de asilo infundadas presentadas por nacionales georgianos en el espacio Schengen+.

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Aplicar de manera efectiva las enmiendas a la ley georgiana «de normas y procedimientos aplicables a los ciudadanos de Georgia que salgan y entren en el país», con pleno respeto de los derechos humanos y de los requisitos de protección de datos.

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Continuar organizando campañas de información sobre los derechos y obligaciones de los viajes con exención de visado.

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Seguir reforzando la gestión de las fronteras y mantener la alta calidad de los controles fronterizos y de la vigilancia de las fronteras.

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Informar sobre las mejoras en el análisis de los datos migratorios y la evaluación de riesgos.

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Actualizar regularmente (al menos cada dos años) el perfil migratorio de Georgia.

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Seguir reforzando la cooperación operativa con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex), incluida la cooperación sobre gestión integrada de las fronteras, intercambio de personal, formación, observadores de la región en operaciones conjuntas e intercambio de información a través de la red de análisis de riesgos de la Asociación Oriental.

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Ultimar y aplicar efectivamente la Estrategia de Gestión Integrada de las Fronteras de Georgia para 2021-2025 y el correspondiente plan de acción.

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Aplicar efectivamente la Estrategia de Migración de Georgia para 2021-2030 y los Planes de Acción que la acompañan.

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Desarrollar formas más eficaces de ofrecer migración circular y legal, en particular programas de migración laboral, respetando la legislación y las competencias nacionales vigentes y con pleno respeto a los derechos humanos de todos los trabajadores migrantes.

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Elaborar y aplicar de manera efectiva la Estrategia de Gestión Integrada de las Fronteras de Georgia para 2021-2025 y los Planes de Acción que la acompañan.

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Mantener una alta calidad de los controles fronterizos y la vigilancia de las fronteras.

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Avanzar en la delimitación de fronteras con los países vecinos.

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Proseguir la aplicación efectiva del programa y las actividades estatales de reintegración.

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Garantizar la plena capacidad operativa de la autoridad de supervisión responsable de la investigación independiente de las denuncias contra agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad. Las denuncias contra la policía requerirán un mecanismo profesional y eficaz de respuesta creíble, en particular a través de la Inspección General interna.

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Mantener el funcionamiento eficaz del Departamento de Control de Calidad de la Protección e Investigación de los Derechos Humanos del Ministerio del Interior, en particular promoviendo la formación profesional en materia de derechos humanos de los agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad, tal como se garantiza en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

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Seguir ampliando la aplicación de alternativas a la prisión, potenciando la aplicación de las ya existentes e introduciendo nuevas penas que no conlleven la privación de libertad y aumentando las capacidades del servicio de libertad vigilada.

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Modernizar los procesos y técnicas de investigación en la lucha contra los delitos organizados, graves y de cualquier otro tipo.

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Velar por que se sigan aplicando los Planes de Acción contra la Trata de Seres Humanos y proseguir las actividades de desarrollo de capacidades para que las autoridades del Estado puedan identificar de forma proactiva e investigar con eficiencia los casos de trata de seres humanos.

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Supervisar e informar sobre la eficacia de la identificación proactiva y la investigación de los casos de trata de seres humanos.

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Elaborar una nueva Estrategia Nacional de Lucha contra la Delincuencia Organizada y su Plan de Acción y velar por su aplicación efectiva.

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Aprovechar todas las posibilidades del acuerdo sobre cooperación operativa y estratégica con Europol, en particular facilitando información operativa y estratégica y potenciando la participación en el ciclo estratégico de la UE y la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas (EMPACT).

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Seguir cooperando con CEPOL para la formación de agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad.

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Seguir desarrollando una labor policial basada en la inteligencia y un sistema unificado de análisis de la delincuencia, en particular mediante la adopción y aplicación de la estrategia policial de inteligencia.

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Proseguir los esfuerzos en el ámbito de la prevención y la lucha contra la delincuencia organizada, en particular en el marco del ciclo estratégico de la UE para hacer frente a la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional y la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas (EMPACT).

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Mejorar la cooperación en la lucha contra la ciberdelincuencia y proporcionar a las autoridades georgianas la formación pertinente a tal efecto.

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Intensificar los esfuerzos en la lucha contra la ciberdelincuencia para crear un marco jurídico e institucional integral acorde al Convenio de Budapest.

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Seguir reforzando la cooperación policial transfronteriza con el fin de luchar contra los grupos georgianos de delincuencia organizada.

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Proseguir la cooperación en materia de prevención de drogas y armonizar plenamente las políticas en materia de drogas con las posiciones de la UE, así como seguir avanzando en los mecanismos de prevención mediante la aplicación de la Estrategia Nacional para la Prevención del Abuso de Drogas 2021-2026 y sus respectivos Planes de Acción.

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Mantener una estrecha cooperación con el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) con el fin de mejorar la capacidad del Observatorio Nacional de las Drogas de Georgia e intercambiar información pertinente y válida.

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Garantizar la aplicación de las estrategias nacionales de lucha contra las drogas y de los planes de acción correspondientes.

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Continuar garantizando un planteamiento equilibrado e integrado en el ámbito de las drogas, con el fin de hacer frente a las consecuencias sanitarias y sociales de su consumo, así como garantizar una prevención más eficaz y contribuir a la reducción del suministro, el tráfico y la demanda de drogas ilícitas.

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Continuar el diálogo regular en el marco del diálogo sobre drogas de la Asociación Oriental.

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Armonizar la legislación georgiana con la cuarta y quinta Directivas de la UE contra el blanqueo de capitales.

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Supervisar e informar sobre el número de resoluciones de embargo y decomiso dictadas y sobre el valor estimado de los bienes embargados y decomisados, a fin de garantizar la aplicación efectiva de la legislación de Georgia sobre el decomiso de activos de origen delictivo.

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Proseguir los esfuerzos para desarrollar el marco jurídico e institucional para la prevención y la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, en particular a través de la aproximación a la legislación de la UE en estos ámbitos.

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Continuar aplicando normas en las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) sobre la financiación del terrorismo.

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Proseguir la cooperación con el GAFI, el Consejo de Europa y MONEYVAL, así como con las autoridades pertinentes de los Estados miembros de la UE en materia de lucha contra el blanqueo de capitales.

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Continuar mejorando la cooperación operativa sobre el decomiso, la recuperación y la gestión de activos a través de una comunicación eficaz y el intercambio de las mejores prácticas entre las autoridades georgianas y los organismos de recuperación de activos de la UE.

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Proseguir la aplicación del acuerdo de cooperación operativa con Eurojust.

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Mejorar la cooperación judicial en materia civil y mercantil mediante la aplicación del Convenio de 1965 relativo a la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial y del Convenio de 1970 relativo a la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o mercantil.

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Adherirse a los principales convenios de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado en el ámbito de la cooperación judicial y la protección de los niños, como el Convenio de 2005 sobre acuerdos de elección de foro y el Convenio de La Haya de 2007 sobre cobro internacional de alimentos para los niños y otros miembros de la familia, y su Protocolo sobre la Ley aplicable a las obligaciones alimenticias, y proceder a su aplicación.

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Potenciar la cooperación judicial en materia penal mediante la adhesión a los convenios pertinentes, en especial los del Consejo de Europa, y su aplicación.

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Seguir realizando mejoras en el campo de las estadísticas comerciales.

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Trabajar conjuntamente para incrementar la diversificación de la estructura de exportación de Georgia, incluida la exportación de nuevos productos al mercado de la UE.

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Mantener una estrecha cooperación con el fin de aplicar de manera efectiva el mecanismo antielusión.

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Ayudar a Georgia a elaborar y aplicar legislación que pueda tener intención de preparar en materia de acceso al mercado u otras cuestiones conexas (por ejemplo, soluciones comerciales).

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Garantizar el intercambio de información sobre las novedades relacionadas con el acceso al mercado y sobre la política de acceso al mercado.

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Desarrollar la normativa que Georgia se comprometió a aplicar sobre la base del Acuerdo de Asociación, con arreglo a lo previsto en su estrategia sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC).

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Seguir desarrollando las infraestructuras relacionadas con la administración de las normas, las reglamentaciones técnicas, la metrología, la vigilancia del mercado, la acreditación y los procedimientos de evaluación de la conformidad, también con el apoyo de la UE.

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Facilitar la preparación y la adaptación de las partes interesadas, incluidos los agentes económicos, a efectos de la aplicación de la legislación aproximada.

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Proseguir la aplicación de la estrategia de vigilancia del mercado para los productos industriales.

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En el ámbito de la vigilancia del mercado, reforzar las capacidades administrativas de las pertinentes instituciones estatales de Georgia y los organismos de vigilancia de mercado.

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Proporcionar formación adicional al personal para la administración de los organismos y agencias gubernamentales que trabajan en los ámbitos de la reglamentación técnica, la metrología y la normalización, y la acreditación.

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Intercambiar información sobre todos los aspectos pertinentes de las estrategias georgianas de OTC y vigilancia del mercado, incluidos los plazos aplicables.

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Apoyar el sistema de alerta temprana para la seguridad de alimentos y piensos y la protección de la sanidad animal y la fitosanidad.

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Organizar campañas de información con los organismos pertinentes, empresas y organizaciones no gubernamentales (ONG) sobre los requisitos para acceder al mercado de la UE, así como con la sociedad civil sobre los aspectos de protección pertinentes para los consumidores en relación con los alimentos y la seguridad alimentaria.

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Prestar mayor asesoramiento técnico y apoyo a Georgia en la elaboración y aplicación de la legislación sobre MSF, incluida la formación del personal pertinente, facilitar el desarrollo de capacidades de la autoridad competente y apoyar la mejora de la capacidad de los laboratorios, de conformidad con los requisitos de la UE.

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Apoyar a Georgia en la aplicación satisfactoria de la legislación aproximada en los ámbitos de las MSF.

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Mejorar la capacidad de adaptación de las empresas georgianas para la aplicación de la legislación aproximada. Centrar el apoyo a la capacidad de adaptación específicamente en los microexplotadores y explotadores pequeños y medianos de empresas alimentarias.

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Apoyar a Georgia para que refuerce el análisis de riesgos en el ámbito sanitario y fitosanitario; garantizar los controles veterinarios, fitosanitarios y de seguridad alimentaria en los puestos de inspección fronterizos; facilitar la adaptación de las empresas georgianas a efectos de la aplicación de la legislación aproximada; avanzar en la autorización de nuevos productos alimenticios para el mercado de la UE.

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Colaborar en lo relativo al bienestar de los animales y a la reducción del empleo de antibióticos en la producción animal para luchar contra la resistencia a los antibióticos.

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Continuar cooperando en los trabajos en curso para la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE y a las normas internacionales que figuran en el anexo correspondiente del Acuerdo de Asociación como el nuevo Código Aduanero.

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Garantizar la aplicación del marco estratégico para la cooperación aduanera, con las revisiones y actualizaciones que sean necesarias.

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Continuar apoyando la aplicación de la legislación de Georgia sobre la vigilancia por parte de las autoridades aduaneras del respeto de los derechos de propiedad intelectual (DPI) conforme al acervo de la UE, según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

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Informar periódicamente sobre la aplicación del Código Aduanero.

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Ayudar a Georgia en su adhesión al Convenio relativo a un régimen común de tránsito.

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Cooperación en medidas relacionadas con las iniciativas y plataformas de digitalización aduanera abiertas a Georgia.

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Continuar la modernización de las autoridades aduaneras de Georgia.

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Continuar la simplificación y la modernización de los procedimientos aduaneros.

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Cooperar en la implantación de un control aduanero basado en los riesgos y en la puesta en común de información pertinente que contribuya a mejorar la gestión de los riesgos y la seguridad de las cadenas de suministro, y a facilitar el comercio legítimo y la seguridad y la protección de los bienes importados, exportados o en tránsito.

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Reforzar el diálogo en materia de lucha contra el fraude para evitar el comercio ilegal de productos sujetos a impuestos especiales, en particular mediante una cooperación mejorada en el marco del Protocolo relativo a la asistencia administrativa mutua en materia aduanera.

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Desarrollo de capacidades para mejorar la aplicación del entorno aduanero digital.

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Trabajar para el reconocimiento mutuo del sistema de Operador Económico Autorizado según lo previsto por el Acuerdo de Asociación.

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Aplicar las disposiciones del Convenio Paneuromediterráneo, especialmente en el ámbito de las pruebas de origen (expedición y verificación, cumplimiento de las normas de origen) y cooperación aduanera.

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Formación y desarrollo de la capacidad administrativa adecuada para llevar a cabo la aproximación legislativa prevista.

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Intercambio de información y experiencia sobre el desarrollo de plataformas interoperables de comercio electrónico.

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Intercambio de información y experiencia sobre la sensibilización de las partes interesadas acerca de la aplicación y el control de cumplimiento de las disposiciones clave de la Directiva sobre los servicios postales de la UE, en particular la obligación de servicio universal, así como otras políticas pertinentes del sector postal.

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Reducir la proporción de contratación directa (sin licitación abierta) mediante instrumentos de Derecho derivado más estrictos y una aplicación más estricta de las normas, en particular en lo que se refiere a la contratación directa por necesidades urgentes y actos con plazos limitados.

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Crear un órgano de recurso independiente e imparcial en materia de contratación pública, en consonancia con el marco jurídico revisado.

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Proporcionar información precisa y oportuna sobre los trabajos legislativos previstos que afecten a la política de contratación y su aplicación, tanto para la aproximación de la legislación como para la creación de instituciones en el ámbito de la contratación pública.

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El Consejo de Asociación adoptará la Decisión conjunta pertinente sobre la concesión de acceso al mercado de conformidad con la finalización de la fase I de la hoja de ruta sobre el capítulo relativo a la contratación pública.

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Las Partes seguirán analizando la aplicación de las obligaciones derivadas del Acuerdo de Asociación.

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Georgia continuará elaborando y adoptando nueva legislación en materia de contratación pública con el apoyo de la UE, en consonancia con el proceso de aproximación y los plazos previstos en el Acuerdo de Asociación.

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Apoyar el funcionamiento del Centro Nacional de Propiedad Intelectual e Industrial de Georgia («Sakpatenti») con el fin de garantizar la protección de los derechos de propiedad industrial y de autor; ampliar la cooperación con las autoridades de terceros países y asociaciones empresariales.

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Reforzar la capacidad de control de cumplimiento de los organismos gubernamentales o agencias ejecutivas pertinentes, así como asegurar el correcto funcionamiento del sistema judicial para garantizar la tutela judicial de los titulares de derechos y aplicar sanciones.

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Adoptar medidas efectivas contra la falsificación y la piratería, incluida la elaboración de información estadística sobre estas actividades para que se distribuya a las Partes.

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Cooperar en la aplicación de un régimen de agotamiento en materia de propiedad intelectual.

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Garantizar a los titulares de derechos de ambas Partes un elevado nivel de protección y control de cumplimiento de los DPI.

Adoptar medidas para sensibilizar en mayor medida a la población sobre la protección y el uso de la propiedad intelectual e industrial y garantizar un diálogo efectivo con los titulares de derechos.

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Cooperar en la aplicación del capítulo sobre competencia del Acuerdo de Asociación y las reformas correspondientes. Esta cooperación abordará el marco institucional y las capacidades administrativas pertinentes de la Autoridad de Competencia de Georgia con el fin de garantizar la aplicación efectiva de la legislación pertinente en esta materia.

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La cooperación también incluirá un diálogo reforzado sobre las actividades de control del cumplimiento en los ámbitos de la competencia y las subvenciones.

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Seguir reforzando el cumplimiento de los compromisos en materia de transparencia en la formulación de políticas relacionadas con el comercio.

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Analizar las mejores prácticas y experiencias respectivas en materia de formulación de políticas transparentes, intercambiar información e impartir la formación pertinente, en concreto sobre mecanismos de comunicación y consultas con las partes interesadas, así como celebrar seminarios y otros actos dirigidos al público en general para explicar la aplicación del Acuerdo de Asociación y el proceso de aproximación.

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Establecer un sistema adecuado de control del cumplimiento y supervisión de todas las normas y derechos laborales y, en particular, para la erradicación del trabajo infantil, en consonancia con los principios y prácticas internacionales y de la UE.

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Cooperar en la aplicación de la contribución determinada a nivel nacional actualizada y en la formulación de la estrategia de desarrollo de bajas emisiones a largo plazo en consonancia con el Acuerdo de París.

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Seguir reforzando la eficacia de la implantación del sistema CITES, en particular en el caso de las especies comercializadas con la UE en número elevado, como las del género Galanthus spp.

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Seguir mejorando e intercambiando las mejores prácticas en el marco del capítulo sobre la participación de las partes interesadas y el diálogo con la sociedad civil.

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Proseguir el diálogo sobre el cumplimiento de los compromisos relacionados con el comercio y el desarrollo sostenible.

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Continuar intercambiando información sobre la aplicación efectiva de las normas laborales y sobre la preservación de la protección laboral, en particular su supervisión y control de cumplimiento efectivos.

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Analizar la aplicación de los acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente, de los que ambas Partes son parte.

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Cooperar en la búsqueda de un ambicioso marco mundial para la biodiversidad en el ámbito del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

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Cooperar para apoyar a Georgia en el establecimiento de una economía de mercado plenamente funcional, centrada en conseguir un crecimiento sostenible, ecológico e integrador, y aproximar gradualmente sus políticas a las políticas de la UE de conformidad con los principios rectores de estabilidad macroeconómica, unas finanzas públicas sólidas, un sistema financiero robusto y una balanza de pagos sostenible.

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Supervisar la evolución macroeconómica, analizar los retos políticos clave e intercambiar información sobre las mejores prácticas, intensificando el diálogo macroeconómico regular para mejorar la calidad de las políticas económicas.

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Reforzar la independencia y la capacidad de regulación del Banco Nacional de Georgia (BNG) y compartir la experiencia de la UE sobre política monetaria y cambiaria, en particular sobre el papel internacional del euro, para seguir desarrollando las capacidades de Georgia en estos ámbitos.

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Seguir mejorando la sostenibilidad y la gobernanza de las finanzas públicas a través de reformas presupuestarias.

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Mejorar la eficiencia de las empresas públicas y reducir aún más los riesgos presupuestarios conexos mediante la adopción de normas de buen gobierno de la empresa.

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Desarrollar una red de seguridad social sostenible, amplia y bien orientada.

Fomentar una mayor integración de las mujeres en el mercado laboral y la empresa, que contribuya al crecimiento económico.

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Velar por la aplicación de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural 2021-2027 y de los Planes de Acción pertinentes.

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Adoptar a más tardar en 2021 y aplicar el documento estratégico relativo al componente de seguridad alimentaria de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural 2021-2027.

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Aplicar la reforma institucional de desarrollo rural.

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Apoyar la introducción de cadenas de valor eficientes y ayudar a las pymes a aumentar su competitividad en determinados sectores con valor de exportación elevado. Reforzar la coherencia entre la selección de las cadenas de valor prioritarias y la de las prioridades comerciales.

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Garantizar oportunidades para las mujeres en economías rurales diversificadas.

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Garantizar la prestación de todos los servicios públicos en las zonas rurales, con especial atención a los espacios rurales más remotos, para no dejar a nadie atrás.

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Modernizar y mejorar la eficacia de las instituciones responsables del desarrollo agrícola y rural, entre otras cosas mediante la participación de todas las partes interesadas en este proceso. Seguir reforzando el mecanismo de coordinación entre los poderes públicos y las organizaciones de la sociedad civil.

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Promover y facilitar la agricultura con un enfoque climático inteligente, tecnologías energéticamente eficientes y otras buenas prácticas agrarias; Modernizar y mejorar la producción, la transformación y el almacenamiento de productos agrícolas para aumentar la productividad, el valor añadido y la competitividad de la agricultura georgiana.

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Facilitar la adopción gradual de normas de comercialización de los productos agrícolas que propicien una mayor seguridad alimentaria y proseguir la aplicación de regímenes de calidad, como la agricultura ecológica y los productos con indicaciones geográficas.

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Mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la producción agrícola, en particular fomentando las economías de escala y las organizaciones de productores a través de cooperativas agrícolas orientadas al mercado, desarrollando sistemas de asesoramiento y extensión para aumentar la producción y aumentar las exportaciones. Promover la producción ecológica, también facilitando el acceso a recursos de crédito y financieros viables para la agricultura.

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Avanzar hacia la convergencia progresiva y la aplicación de unas políticas efectivas de desarrollo agrícola y rural, sobre la base de modelos de la UE de comprobada eficacia.

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Mejorar las condiciones de vida y de empleo en las zonas rurales a través de mejoras en la gestión de los recursos naturales y en los servicios e infraestructuras, así como de la diversificación de la economía rural.

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Seguir desarrollando el sistema de control interno, bajo una dirección descentralizada, que incluya una auditoría interna funcionalmente independiente en los organismos públicos, garantizando la armonización con las normas y marcos internacionales generalmente aceptados y con las buenas prácticas de la UE

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Continuar mejorando el sistema de auditoría interna y control interno en el sector público, atendiendo a las divergencias observadas durante la evaluación entre las prácticas actuales y los marcos y normas internacionales generalmente aceptados y las buenas prácticas de la UE.

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Garantizar el desarrollo adicional de la función de auditoría externa del Tribunal de Cuentas (Oficina de Auditoría Estatal de Georgia), de acuerdo con las normas internacionales generalmente aceptadas (INTOSAI).

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Seguir aplicando el acervo de la UE en materia de salud, con arreglo a lo indicado en los anexos correspondientes del Acuerdo de Asociación, en particular en los ámbitos de la seguridad de las transfusiones, el control del tabaco, la calidad y seguridad de las sustancias de origen humano (sangre, tejidos, órganos y células), las enfermedades transmisibles y la preparación para la pandemia, en consonancia también con las obligaciones internacionales de Georgia en virtud del Convenio Marco para el Control del Tabaco y el Reglamento Sanitario Internacional.

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Mejorar la cobertura del Programa de asistencia sanitaria universal y reducir pagos directos a cargo de los pacientes. Aumentar la digitalización (sanidad electrónica).

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Mejorar la calidad y la accesibilidad de la asistencia sanitaria primaria, para prevenir enfermedades y mejorar la calidad de vida.

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Ultimar, adoptar e iniciar la aplicación de la Estrategia Nacional de Salud y sus Planes de Acción.

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Reforzar las medidas nacionales multisectoriales de lucha contra la resistencia a los antimicrobianos, entre otras cosas mediante el refuerzo de la vigilancia, el uso prudente de los antimicrobianos y el control de infecciones en los centros asistenciales.

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Preparar la aplicación del Consejo Internacional para la Armonización de los Requisitos Técnicos de los Productos Farmacéuticos de Uso Humano (ICH), en el marco de la aproximación al acervo de la UE en el ámbito farmacéutico. Esto proporcionaría a Georgia una buena base para garantizar la calidad, la seguridad y la eficacia de los medicamentos (principalmente para las importaciones o para la fabricación y consumo locales).

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Mejorar el carácter inclusivo de los servicios de atención sanitaria y prevención, por ejemplo, fomentando estilos de vida saludables mediante la participación de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales.

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Reforzar los trabajos de formulación de políticas y el control de las instituciones sanitarias, así como los derechos de los pacientes y su protección efectiva.

Fortalecer las instituciones de asistencia sanitaria —la mayoría de las cuales son gestionadas por empresas privadas— y reforzar su obligación de rendición de cuentas mediante el establecimiento de indicadores de calidad, estrategias de adquisición basadas en el valor y otros procesos de gestión de la calidad, incluido el reconocimiento de la acreditación de las instituciones de asistencia sanitaria por organismos internacionales de acreditación.

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Mejorar y simplificar la legislación tributaria.

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Promover una buena gobernanza en materia tributaria, mejorar la cooperación internacional y aplicar los principios de buena gobernanza en el ámbito tributario, como las normas mundiales sobre transparencia e intercambio de información, la equidad tributaria o las normas mínimas contra la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios.

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Mejorar la capacidad de la Administración tributaria, en particular avanzando hacia un sistema más específico y basado en el riesgo para el control tributario y el reintegro del IVA.

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Reforzar la cooperación con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en la lucha contra el fraude y el contrabando de productos sujetos a impuestos especiales.

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Adoptar medidas para armonizar las políticas de lucha contra el fraude y el contrabando de productos sujetos a impuestos especiales, incluidos los ámbitos de actuación clave.

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Cooperar con Georgia en la adhesión al Protocolo de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco,

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Impulsar la cooperación con las Administraciones tributarias de los Estados miembros de la UE mediante el intercambio de nuevas experiencias y tendencias en el ámbito de la fiscalidad, incluida la exploración de las posibilidades de involucrar a la Administración tributaria de Georgia en el programa Fiscalis de la UE.

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Adaptación gradual (en el horizonte de 2026) de los tipos nacionales del impuesto especial sobre las labores del tabaco a los niveles impositivos de la UE.

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Adaptación gradual de la legislación georgiana a la Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad.

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Abordar las discrepancias estadísticas en la medición de los datos del comercio bilateral UE-Georgia.

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Generar datos desglosados por sexo y utilizarlos a efectos de análisis y elaboración de informes.

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Velar por la aproximación al acervo pertinente de la UE.

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Establecer un registro de población en Georgia.

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Elaborar estadísticas regionales en consonancia con la nomenclatura NUTS.

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Aumentar el acceso a los datos administrativos y su uso con fines estadísticos.

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Continuar garantizando la disponibilidad de estadísticas y datos para investigadores, periodistas y el público en general.

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Armonizar la metodología de las estadísticas sobre empresas con las normas y estadísticas empresariales de la UE orientadas a los requisitos futuros de datos según lo dispuesto en el Reglamento marco sobre la integración de las estadísticas de las empresas (FRIBS). Para reforzar el proceso de adaptación, conviene promover el intercambio de información sobre la experiencia adquirida por los países de la UE en la aplicación del FRIBS es deseable para reforzar el proceso de armonización.

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Continuar aproximando gradualmente la legislación de Georgia a la legislación de la UE y los instrumentos internacionales pertinentes.

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Fortalecer la protección de los consumidores en Georgia, en particular mediante la formación de los funcionarios públicos y otros representantes de los intereses de los consumidores sobre la aproximación a la legislación de la UE y su aplicación posterior.

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Aplicar la Ley de emprendedores de Georgia de conformidad con los requisitos del anexo del Acuerdo de Asociación.

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Desarrollar la capacidad administrativa de las instituciones estatales pertinentes.

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Seguir aplicando las normas internacionales de auditoría a nivel nacional y promover su aplicación por todas las empresas que cotizan en bolsa a nivel nacional.

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Intercambiar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación de la legislación existente y su conformidad con el Derecho de la UE, según el formato acordado entre las Partes, con miras a la aplicación de la normativa de la UE con arreglo al calendario acordado.

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Adoptar y aplicar una ley que establezca el seguro obligatorio de los vehículos a motor.

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Determinar los ámbitos en los que se debe proporcionar formación y desarrollo de capacidades.

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Proporcionar información oportuna, pertinente y precisa sobre la situación y la evolución de la legislación existente en Georgia.

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Seguir desarrollando el marco normativo y de supervisión de conformidad con las normas acordadas internacionalmente, que incluya un nuevo planteamiento de la supervisión y nuevos instrumentos y herramientas a tal efecto.

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Mejorar la capacidad administrativa de las autoridades de supervisión.

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Promover la diversificación de los mercados financieros mediante el desarrollo de los mercados de seguros, capitales, pensiones y servicios financieros no bancarios. Mejorar la infraestructura financiera y fomentar la sostenibilidad y la inclusión financieras.

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Apoyar a Georgia en sus esfuerzos para cumplir los criterios que determinarán finalmente su incorporación a la zona única de pagos en euros (SEPA).

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Aplicar la Estrategia de Georgia para las pymes y los Planes de Acción correspondientes.

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Elaborar una nueva estrategia que sustituya a la anterior, presupuestada y con un marco de valoración de rendimiento. Velar por que se consulte al sector privado. Encomendar a las agencias de promoción de las pymes objetivos claros (en particular, indicadores clave de rendimiento), proporcionando al mismo tiempo independencia y continuidad operativas.

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Aplicar la hoja de ruta específica del país y las recomendaciones de la evaluación SBA (Small Business Act) en la medida de lo posible.

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Vincular el desarrollo de las pymes a las oportunidades que ofrece la ZLCAP, en particular a través de redes de (ayuda a las) empresas (como la red Enterprise Europe) y agrupaciones de pymes.

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Reforzar el diálogo entre los sectores público y privado con el fin de mejorar la participación de las empresas de todos los tamaños y sus asociaciones en la preparación de actuaciones de regulación e informarles de las medidas de aplicación a tiempo para que las empresas, en particular las pymes, se adapten a ellas.

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Crear oportunidades para que las empresas emergentes georgianas puedan entrar en los mercados de la UE y de Georgia.

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Mejorar la comunicación y la accesibilidad de la financiación para las pymes; impulsar la financiación no bancaria para las actividades empresariales, por ejemplo el capital riesgo, la microfinanciación colectiva o la empresa social

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Apoyar la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género en el desarrollo de las pymes en Georgia propiciando que aumente la proporción de mujeres emprendedoras, en particular en las pequeñas y medianas empresas, su acceso a la financiación, etcétera.

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Promover el espíritu empresarial entre la juventud e integrar a los jóvenes en el ecosistema del emprendimiento y las empresas emergentes.

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Facilitar una mejor cooperación entre empresas mediante el desarrollo y el refuerzo de agrupaciones empresariales centradas en un crecimiento económico sostenible, ecológico e integrador, y teniendo en cuenta las oportunidades que ofrece la transición hacia una economía más circular.

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Aumentar la productividad, por ejemplo, mediante una mayor digitalización de la economía y la aplicación de prácticas innovadoras en los sectores público y privado; dar prioridad a la digitalización de las cadenas de valor de importancia estratégica.

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A través del subcomité correspondiente, intercambiar información sobre la explotación minera y los metales a fin de lograr una mejor comprensión de las políticas de la UE y de Georgia, en particular la aplicación de la Iniciativa de las Materias Primas de la UE, el plan de acción sobre materias primas críticas, el programa de investigación Horizonte 2020 y su programa sucesor Horizonte Europa, y la Asociación Europea para la Innovación en el ámbito de las materias primas.

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A través del subcomité correspondiente, entre otras cosas, intercambiar información sobre el desarrollo del turismo en Georgia y en la UE, en particular sobre acontecimientos de interés y sobre mejores prácticas, y apoyar a Georgia en la aplicación de su Estrategia sobre el Turismo.

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Proseguir la aproximación de la legislación georgiana al acervo de la UE en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo, el Derecho laboral, la igualdad de género y la lucha contra la discriminación, de conformidad con los plazos del anexo pertinente del Acuerdo de Asociación.

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Establecer y aplicar el marco jurídico para un sistema eficaz de control y supervisión de toda la legislación laboral y las condiciones de trabajo, en consonancia con los principios internacionales y de la UE, y desarrollar la capacidad de los interlocutores sociales, del poder judicial y de otras partes interesadas pertinentes en el ámbito de la legislación aproximada.

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Aplicar la «Ley de fomento del empleo» y garantizar el funcionamiento efectivo de la nueva Agencia Estatal de Apoyo al Empleo y, en particular, garantizar sus recursos (presupuesto y personal).

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Aplicar la Estrategia para el Mercado de Trabajo 2020-2023 y los Planes de Acción correspondientes.

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Seguir mejorando las capacidades del Ministerio de Desplazados Internos de los Territorios Ocupados, Trabajo, Sanidad y Asuntos Sociales y de los servicios sociales.

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Mejorar el apoyo activo a la transición de los jóvenes al empleo garantizando la igualdad de oportunidades para que todas las personas jóvenes puedan desarrollar las competencias necesarias y adquirir experiencia práctica, a fin de facilitar la transición de la educación al mercado laboral.

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Hacer que el sistema de protección social propicie la activación laboral (participación en el mercado de trabajo) y garantizar la adecuación y sostenibilidad de la asistencia social y los planes de pensiones.

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Continuar asegurando un sistema de inspección laboral eficaz en consonancia con las prácticas internacionales y de la UE para garantizar las capacidades administrativas y de aplicación de la legislación en los ámbitos de la salud y la seguridad en el trabajo y la legislación laboral, y reforzando la capacidad de los correspondientes órganos judiciales y partes interesadas.

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Continuar reforzando las capacidades de la nueva Agencia Estatal de Apoyo al Empleo en consonancia con las prácticas de los servicios públicos de empleo europeos y garantizar unos servicios de empleo accesibles y eficaces.

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Programas piloto para apoyar la transición de los jóvenes al empleo.

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Supervisar la aplicación y los resultados de la Estrategia para el Mercado de Trabajo 2020-23.

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Mantener un diálogo social fluido mediante el funcionamiento eficaz de la Comisión Tripartita de Concertación Social y su rama regional, así como a través del refuerzo de las capacidades de los interlocutores sociales.

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Apoyar medidas transversales para mejorar el acceso al empleo de las personas en situación de vulnerabilidad.

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Elaboración del Código Social destinado a mejorar el sistema de empleo, prestaciones sociales y asistencia sanitaria desde una perspectiva más amplia de la asistencia social (empleo, movilidad social, asistencia sanitaria, seguridad social y asistencia social).

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Adoptar medidas para abordar el «empleo informal» o «trabajo no declarado» en cooperación con los interlocutores sociales y las organizaciones internacionales.

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Las Partes trabajarán conjuntamente para profundizar en la armonización de la legislación georgiana con la Directiva de la UE sobre seguridad las redes y de la información (SRI), así como para mejorar la ciberresiliencia de los sectores clave de las infraestructuras críticas y las organizaciones del sector público, sobre la base de la experiencia, las prácticas y las normas pertinentes de la UE.

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Aproximarse al acervo de la UE en el ámbito de las comunicaciones electrónicas; en particular, seguir reforzando la independencia y la capacidad administrativa de la autoridad nacional de reglamentación de las comunicaciones electrónicas.

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Aplicar el acuerdo regional sobre itinerancia (cuya firma está prevista para principios de 2022).

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Aplicar el acuerdo regional de coordinación del espectro (cuya firma está prevista para principios de 2022).

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Aplicar la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Banda Ancha de Georgia y el Plan de Acción correspondiente, teniendo en cuenta la legislación y las mejores prácticas de la UE.

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Apoyar a Georgia en la conectividad digital del Mar Negro.

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Las Partes cooperarán en la adopción por parte de Georgia de marcos jurídicos para los sistemas de identificación electrónica y los servicios de confianza electrónicos, en consonancia con la legislación y las mejores prácticas de la UE, con vistas a un posible acuerdo de reconocimiento mutuo de los servicios de confianza.

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Mejorar la economía digital de Georgia en los ámbitos de las capacidades digitales, la innovación digital y los ecosistemas de empresas emergentes, la ciberseguridad y los servicios electrónicos para los ciudadanos y las empresas y la adopción de datos y servicios espaciales.

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Favorecer un enfoque integrado de los asuntos marítimos, en particular contribuyendo al desarrollo de iniciativas intersectoriales en el ámbito marítimo mediante la creación de mecanismo de coordinación y mediante la identificación de ámbitos de interés común y el establecimiento de una cooperación activa con los Estados ribereños y las partes interesadas del sector marítimo en la región del mar Negro, en el marco del programa marítimo común para el mar Negro.

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Mejorar y reforzar el seguimiento y el control de las actividades pesqueras y del comercio de productos de la pesca y su trazabilidad, así como la capacidad de las autoridades competentes, a fin de luchar eficazmente contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

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Seguir la evolución de la situación y las medidas adoptadas en la Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM) y ultimar su cambio de estatus para convertirse en miembro de pleno derecho de dicha Comisión.

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Proseguir la aplicación de la gobernanza de la pesca y la acuicultura, en la línea de la Estrategia CGPM 2030, para lograr la sostenibilidad de la pesca en el mar Negro y el desarrollo sostenible de la acuicultura.

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Continuar con el proceso iniciado para la adopción de un marco jurídico que abarque la pesca y las actividades conexas de la flota georgiana de larga distancia y herramientas para la aplicación de dicho marco jurídico a fin de luchar eficazmente contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).

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Adoptar las medidas necesarias para lograr una pesca sostenible en el mar Negro, tanto en marcos bilaterales como multilaterales, sobre la base de un planteamiento de la gestión de la pesca centrado en los ecosistemas.

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Aumentar la cooperación científica y técnica a nivel regional y bilateral con el fin de garantizar la capacidad de seguimiento de las actividades pesqueras, la recogida de datos y las campañas científicas en el mar, con vistas a mejorar la evaluación del estado de las poblaciones y de la interacción de la pesca con el medio marino.

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Hacer uso de las posibilidades de asistencia técnica para el seguimiento de la pesca con el fin de profundizar en el control y la vigilancia en apoyo del funcionamiento del centro de seguimiento de la pesca y del sistema electrónico de seguimiento de los buques pesqueros.

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Adoptar las medidas necesarias para garantizar la correcta aplicación del marco jurídico que abarcará la pesca y las actividades conexas de la flota de larga distancia de Georgia, incluidos los instrumentos de seguimiento, control y vigilancia de dichas actividades, con el fin de luchar eficazmente contra la pesca INDNR.

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Apoyar activamente la aplicación del programa marítimo común para el mar Negro y la identificación de proyectos financiables.

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Mejorar las condiciones para el desarrollo de la pesca y la acuicultura de pequeña escala, potenciar la recogida de datos, mejorar el acceso a los mercados locales y a la cadena de suministro, mejorar las normas de seguridad alimentaria de los productos de la pesca y la acuicultura de pequeña escala, y fomentar la creación de organizaciones de productores.

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Proseguir la aplicación del acervo de la UE en materia de aviación con el fin de aprovechar todas las ventajas del Acuerdo sobre la Zona Común de Aviación entre la UE y Georgia.

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Mejorar la seguridad en todos los modos de transporte (aéreo, marítimo, ferroviario y por carretera).

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Apoyar a Georgia en la creación de una completa base de datos sobre seguridad vial que proporcione los datos necesarios sobre la situación actual en esta materia (datos de accidentes y lesiones graves) para facilitar que se adopten medidas de regulación más eficientes.

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En vista de la importancia de la seguridad vial, prestar más apoyo a Georgia en la armonización de su legislación en esta materia con el acervo de la UE, incluida la gestión de la seguridad vial y el desarrollo de capacidades.

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Apoyar la reforma del sector ferroviario de Georgia, que podría contribuir, en particular, a un transporte más sostenible gracias al traspaso de mercancías de la carretera al ferrocarril.

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Seguir desarrollando las infraestructuras, en particular ejecutando los proyectos incluidos en el Plan de acción indicativo de inversiones de la RTE-T para apoyar la finalización de la red básica ampliada de la RTE-T en Georgia en el horizonte de 2030; estudiar la posibilidad de dar un mayor impulso al papel de puente que desempeña la cuenca del Mar Negro en términos de conectividad.

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Apoyar a Georgia en la elaboración de planes de movilidad urbana sostenible y en actividades destinadas a sensibilizar al público en general sobre opciones alternativas de movilidad urbana (en relación con el uso del automóvil) con el fin de aumentar la disponibilidad, la seguridad, la eficiencia y la sostenibilidad del transporte público urbano.

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Garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos como Parte contratante de la Comunidad de la Energía.

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Incorporar al ordenamiento jurídico nacional la legislación pertinente en el ámbito de la electricidad, las energías renovables, la eficiencia energética, el petróleo, el gas, las estadísticas sobre energía, las prospecciones de hidrocarburos y las disposiciones medioambientales relacionadas con la energía, en consonancia con las condiciones establecidas en el Protocolo de Adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía y en el Acuerdo de Asociación.

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Completar y aplicar el marco institucional para la política de eficiencia energética.

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Preparar el plan nacional integrado de energía y clima del país e iniciar su aplicación.

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Avanzar hacia la integración de los mercados energéticos de Georgia y de la UE, reforzar la seguridad energética de Georgia e impulsar la convergencia reglamentaria mediante la implantación de la legislación pertinente de la UE, incluidos los instrumentos de Derecho derivado conexos de conformidad con los compromisos adquiridos en el marco de la Comunidad de la Energía.

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Cooperar en la captación de apoyo internacional para el desarrollo de las energías sostenibles, por ejemplo de los fondos internacionales para el clima y otros instrumentos financieros.

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Reforzar la red de infraestructuras energéticas de Georgia y sus interconexiones, y en particular:

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Mejorar la gobernanza medioambiental aplicando legislación en Georgia sobre evaluación del impacto ambiental y evaluación medioambiental estratégica, adoptando y aplicando legislación sobre responsabilidad medioambiental, garantizando el acceso público a la información medioambiental y la participación del público en el proceso de toma de decisiones, implicando a todas las partes interesadas e integrando el medio ambiente en otros ámbitos de actuación, así como mejorando la puesta en común de información medioambiental en consonancia con los principios del Sistema compartido de información medioambiental (SEIS).

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Continuar aplicando la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos.

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Garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos mediante la adopción y el inicio de la aplicación de la Ley de gestión de los recursos hídricos.

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Aplicar el nuevo Código Forestal y adoptar legislación subsidiaria; establecer un organismo estatal de gestión forestal económicamente viable; ultimar el inventario forestal nacional y mantener la base de datos.

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Aplicar el tercer Programa Nacional de Acción Medioambiental de Georgia (2017-2021) conforme al calendario en el mismo.

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Desarrollar el cuarto Programa Nacional de Acción Medioambiental de Georgia, incluido el programa quinquenal para los recursos hídricos, que abarca tanto los enfoques estratégicos como el plan de acción.

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Aplicar la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos y las medidas previstas en el plan de acción 2016-2020, y sus planes sucesores.

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Garantizar una evaluación adecuada de los costes de explotación de las instalaciones de gestión de residuos y establecer un sistema de tarifas adecuado para su valorización.

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Aprovechar el potencial económico de una economía verde y circular y desarrollar políticas globales de crecimiento ecológico en todos los sectores pertinentes, por ejemplo, considerando la imagen ecológica de Georgia como una ventaja competitiva, incorporando los principios de la economía circular al sistema nacional de gestión de residuos, etcétera.

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Continuar la aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE y aplicar las disposiciones de las Directivas y los Reglamentos de la UE según lo previsto en los anexos pertinentes del Acuerdo de Asociación.

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Adoptar e introducir medidas para reducir la contaminación hídrica y atmosférica y para la protección de la biodiversidad, en particular en el Mar Negro.

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Adoptar la Ley de Biodiversidad de Georgia y desarrollar la legislación subsidiaria, entre otras cosas con el fin de proporcionar una base jurídica sólida para el establecimiento y gestión de los lugares de la red Esmeralda de las reservas de la biosfera, así como para la lista roja nacional de especies amenazadas. La gestión de las zonas protegidas debe reforzarse y financiarse adecuadamente con cargo al presupuesto público.

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Proseguir el desarrollo de una red de seguimiento de la calidad del aire en los municipios clave y en las zonas más contaminadas. Adoptar medidas de prevención y control de la contaminación en las zonas más contaminadas (planes de calidad del aire). Adoptar y aplicar la Ley sobre emisiones industriales.

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Garantizar una evaluación adecuada de los costes de explotación de las instalaciones de gestión del agua y desarrollar instrumentos económicos adecuados para su valorización.

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Elaborar una hoja de ruta para la ratificación y aplicación de acuerdos multilaterales en materia de medio ambiente, incluidos, entre otros, el Convenio de la CEPE/ONU sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y los lagos internacionales, los Protocolos del Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia (el Protocolo para luchar contra la acidificación, la eutrofización y el ozono troposférico, el Protocolo sobre contaminantes orgánicos persistentes y el Protocolo sobre metales pesados) y el Convenio de la CEPE sobre los Efectos Transfronterizos de los Accidentes Industriales. Impulsar los preparativos de la adhesión al Convenio de Espoo y a su Protocolo sobre la evaluación estratégica medioambiental.

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Poner en práctica el Consejo de Cambio Climático para coordinar la política en materia de cambio climático en Georgia.

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Ultimar y adoptar una estrategia de desarrollo a largo plazo de Georgia para unas bajas emisiones de gases de efecto invernadero a mediados de siglo.

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Elaboración y adopción de un plan nacional de adaptación (PNAD).

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Iniciar la aplicación de la contribución determinada a nivel nacional (CDN) en consonancia con el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

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Velar por que las medidas de recuperación de la COVID-19 incluyan esfuerzos para hacer que la economía sea más ecológica y no se comprometan los objetivos medioambientales y climáticos.

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Aproximar la legislación de Georgia al acervo de la UE y a los instrumentos internacionales previstos en el Acuerdo de Asociación, de conformidad con lo dispuesto en sus correspondientes anexos.

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Apoyar a Georgia en el cumplimiento puntual de sus compromisos en materia de lucha contra el cambio climático en el marco de la Comunidad de la Energía.

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Integrar la lucha contra el cambio climático en las políticas y medidas sectoriales y reforzar la capacidad de las distintas autoridades para ejecutar estas medidas en todos los sectores.

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Mejorar el marco de transparencia de Georgia en materia de lucha contra el cambio climático, especialmente a través de un sólido sistema nacional para el seguimiento y la notificación de las políticas y medidas climáticas y de las emisiones de gases de efecto invernadero en consonancia con el Código normativo de Katowice para el Acuerdo de París.

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Además del acuerdo administrativo firmado en julio de 2018, explorar formas de definir con mayor detalle los elementos más adecuados de cooperación en relación con el perfil de riesgo y el marco legislativo y organizativo de Georgia, como parte del enfoque regional de la UE.

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Garantizar una comunicación eficaz las 24 horas del día, incluido el intercambio de alertas rápidas e información sobre emergencias a gran escala que afecten a la UE y a Georgia, así como a terceros países en el caso de que las Partes intervengan en la respuesta en caso de catástrofe.

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Facilitar asistencia mutua y en el ámbito regional en caso de emergencias graves, según proceda y en función de la disponibilidad de recursos suficientes.

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Promoverla aplicación de las Directrices de la UE sobre el apoyo del país anfitrión. Fomentar la coordinación interinstitucional eficaz y los vínculos intersectoriales para facilitar la ayuda internacional en las operaciones de respuesta a las catástrofes. Seguir mejorando las capacidades para recibir y prestar asistencia internacional.

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Mejorar la base de conocimientos sobre riesgos de catástrofe reforzando la cooperación en materia de accesibilidad y comparabilidad de datos.

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Promover una gestión integrada del riesgo de catástrofes basada en evaluaciones de riesgos múltiples.

Apoyar, en caso necesario, el desarrollo y el refuerzo de sistemas de alerta rápida de ámbito nacional.

Facilitar el uso del sistema europeo de alerta de inundaciones de Copernicus (EFAS) y del sistema europeo de información sobre incendios forestales (EFFIS) en cooperación con el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea.

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Mejorar la prevención y preparación frente a accidentes tecnológicos provocados por desastres naturales.

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Reforzar la prevención, preparación y respuesta ante las catástrofes en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y el Pacto Verde Europeo mediante el intercambio de mejores prácticas, formaciones conjuntas, simulacros, visitas de estudio, talleres y reuniones sobre las lecciones aprendidas de situaciones de emergencia reales o simulacros. Compartir buenas prácticas sobre la integración de los escenarios de cambio climático en la evaluación y planificación de riesgos.

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Adoptar y aplicar la nueva Estrategia de Educación y Ciencia para 2022-2032, con la participación de responsables políticos, de la comunidad académica e investigadora y de líderes empresariales y de la sociedad civil.

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Apoyar la formulación y aplicación de una política de innovación, incluida la revisión del marco normativo y la infraestructura para la investigación y la innovación.

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Garantizar una mejor coordinación y complementariedad entre las principales partes interesadas (ministerios y agencias); mejorar la transferencia de conocimientos (a través de una red de intermediación y un régimen favorable a los derechos de propiedad intelectual); estimular la creación conjunta a través de centros de competencia; ajustar los regímenes de financiación a las necesidades de la investigación y la innovación (I+i) colaborativas; y mejorar la movilidad de los recursos humanos entre la investigación y la empresa.

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Asociar Georgia al programa Horizonte Europa.

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Procurar que Georgia obtenga el máximo beneficio de su asociación al programa Horizonte Europa, a fin de contribuir a impulsar la competitividad y el crecimiento económico del país.

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Fomentar la participación en el Programa de Investigación y Formación de Euratom, complementario del programa Horizonte Europa, en particular en el ámbito de la seguridad nuclear y la protección radiológica, sobre la base de convocatorias de licitación.

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Reforzar los recursos humanos, materiales e institucionales para mejorar las capacidades de investigación e innovación.

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Desarrollar un sistema de información sobre I+i que funcione correctamente, reduciendo la fragmentación (mediante la creación de centros de I+i) y adaptando las prioridades de I+i para que sean coherentes con las prioridades económicas.

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Introducir una financiación de base adecuada para apoyar a los organismos públicos de investigación y la creación de unas condiciones de competencia equitativas entre ellos.

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Crear condiciones favorables que animen e incentiven a las empresas a invertir en investigación e innovación.

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Ejecutar el Programa Estratégico de Investigación e Innovación para el Mar Negro, aspecto regional de la Sinergia del Mar Negro.

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Garantizar el derecho a una educación de calidad para todos, incluidas las personas procedentes de entornos desfavorecidos; adoptar nuevas medidas para promover la educación y la formación inclusivas.

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Fomentar un planteamiento estratégico de la educación y formación profesionales (EFP) con miras a adaptar el sistema de EFP de Georgia a la modernización de las estructuras de EFP de la UE, con arreglo a los objetivos del Proceso de Copenhague y a través de sus instrumentos y respetando los principios de igualdad de oportunidades.

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Fomentar la participación activa del sector privado en la EFP para mejorar su pertinencia y eficacia y, en última instancia, conseguir que el sector privado tenga una mayor disponibilidad de mano de obra cualificada.

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Seguir mejorando la calidad de la educación, la igualdad de acceso y la sostenibilidad (incluida una financiación eficiente para todos los niveles educativos) y estimular la educación no formal y el aprendizaje permanente.

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Promover la participación activa de Georgia en los programas Erasmus+ y Cuerpo Europeo de Solidaridad.

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Llevar a cabo trabajos conjuntos e intercambios con vistas a promover las reformas de Georgia en el sistema de educación y formación y una mayor integración en el Espacio Europeo de Educación Superior, mejorando la calidad de la oferta educativa, modernizando las prácticas de enseñanza y aprendizaje y fomentando el desarrollo de capacidades para una mayor empleabilidad y compromiso cívico de los graduados.

Intensificar los esfuerzos conjuntos para garantizar la aplicación plena y efectiva de la Escuela Europea de la Asociación Oriental en Georgia.

Reforzar un enfoque estratégico de la política de juventud a través del Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte de Georgia y potenciar los intercambios y la cooperación en el ámbito de la educación no formal para los jóvenes y los trabajadores del ámbito de la juventud, entre otras cosas a través del capítulo de juventud de Erasmus+, con el objetivo de crear un ecosistema sostenible para el desarrollo de la juventud.

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Fomentar un enfoque estratégico del trabajo en el ámbito de la juventud para abordar con mayor eficacia los retos a los que se enfrentan los jóvenes y promover el desarrollo de competencias clave y la realización del potencial de los jóvenes.

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Promover la aplicación de las conclusiones de la Convención de la UNESCO de 2005 sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

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Cooperar en la formulación de una política cultural integradora en Georgia y en la preservación y valorización del patrimonio cultural y natural, en las industrias culturales y creativas con vistas a fomentar el desarrollo socioeconómico, la integración y la participación ciudadana.

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Promover la participación de los operadores de los sectores cultural y audiovisual de Georgia en programas de cooperación cultural y audiovisual, en particular el programa Europa Creativa.

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Promover el diálogo intercultural y el desarrollo de una cultura democrática a través del trabajo en el ámbito de la juventud.

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Fomentar la movilidad de los artistas.

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Cooperar en la formulación de la política deportiva en Georgia mediante el intercambio de mejores prácticas. Promover la participación de las partes interesadas del deporte georgiano en las acciones deportivas de Erasmus, así como en otras iniciativas como la Semana Europea del Deporte más allá de las fronteras y los premios #BeActive.

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Intercambiar buenas prácticas en el ámbito de la lucha contra las amenazas al deporte, como la violencia en el deporte, todas las clases de discriminación, las manipulaciones de las competiciones deportivas y el dopaje.

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Fomentar la promoción de la igualdad de género en el deporte, el impulso a la ética deportiva, así como la inclusión social y los principios de buena gobernanza.

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Trabajar en pro de la consolidación de la independencia y la profesionalidad de los medios de comunicación con arreglo a las normas europeas pertinentes y la aproximación de la legislación audiovisual al acervo de la UE, tal y como prevé el Acuerdo de Asociación, entre otras cosas intercambiando puntos de vista sobre la política audiovisual y las normas internacionales pertinentes, como la cooperación en la lucha contra la incitación al odio, el racismo y la xenofobia.

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Establecer un diálogo regular para intercambiar información sobre las mejores prácticas en materia de libertad de prensa, pluralismo de los medios de comunicación, despenalización de la difamación, protección de las fuentes de los periodistas y aspectos de la diversidad cultural de los medios de comunicación. Reforzar la capacidad y la independencia de las autoridades y organismos reguladores de los medios de comunicación.

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Completar con éxito la ejecución del programa de desarrollo regional (PDR) de Georgia para 2018-2021, en particular mediante el establecimiento de mecanismos eficaces de coordinación interinstitucional y asociación entre las autoridades nacionales y subnacionales.

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Ejecutar con éxito el programa piloto de desarrollo regional integrado para 2020-2022 centrado en las «regiones prioritarias» de la UE, en particular posibles inversiones en ámbitos como la innovación y las pymes, con vistas a crear nuevos centros de gravedad en Georgia.

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Avanzar en los trabajos del segmento regional de la especialización inteligente, en particular mediante la formación y el desarrollo de capacidades para las partes interesadas.

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Determinar nuevas medidas para la futura introducción gradual de la metodología y clasificación NUTS de la UE en Georgia.

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Participar de manera proactiva en el desarrollo del programa Interreg NEXT de la Cuenca del Mar Negro para 2021-2027, con el fin de hacer frente a los riesgos del cambio climático, las catástrofes naturales y provocadas por el hombre, así como reforzar la cooperación en la protección del patrimonio natural y la biodiversidad. Mejorar las capacidades de las estructuras de gestión y control necesarias.

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Seguir apoyando a las autoridades en el refuerzo de las asociaciones entre las administraciones nacionales y subnacionales, los esfuerzos de desarrollo de capacidades y otros instrumentos de desarrollo regional, aplicando efectivamente el programa piloto de desarrollo regional integrado para 2020-2022 y sus programas sucesores, así como la Estrategia de Descentralización de Georgia para 2020-2025.

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Apoyar acciones integradas para el desarrollo territorial de Georgia en las que participen todas las partes interesadas, en sectores como la ordenación del territorio, la gestión del agua y los residuos, las carreteras, la electricidad y otras infraestructuras básicas, la diversificación de la economía rural, el turismo y el desarrollo empresarial, las infraestructuras e instalaciones educativas, los proyectos de reconversión de antiguos terrenos industriales, la eficiencia energética, y la activación y el compromiso sociales.

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Mejorar los mecanismos institucionales y crear la capacidad adecuada a nivel nacional, regional y local para participar en el programa Interreg NEXT de la Cuenca del Mar Negro para 2021-2027.

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Desarrollar y poner en práctica la especialización inteligente como base para determinar las decisiones de inversión en investigación e innovación con vistas a aumentar el potencial de innovación de las regiones y de todo el país.

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Seleccionar ámbitos prioritarios para la transformación económica sobre la base de ventajas competitivas y un diálogo inclusivo entre las autoridades locales, el mundo académico, las empresas y la sociedad civil.

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Apoyar la aplicación gradual de la metodología y clasificación NUTS de la UE en el sistema estadístico nacional georgiano.

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Revisar la aplicación del Protocolo sobre la participación en programas de la UE sobre la base de la participación actual de Georgia en determinados programas de la UE.

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Garantizar un debate bien informado, en particular con el público en general y la ciudadanía georgiana, sobre las oportunidades e implicaciones de la aproximación de Georgia a la UE, incluido el Programa de Asociación y, en concreto, la ZLCAP.

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Mejorar las capacidades de comunicación con el fin de aumentar la visibilidad de la UE, promover valores compartidos y explicar los efectos positivos de la asociación política y la integración económica con la UE.

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Garantizar una visibilidad adecuada de todos los proyectos y programas de la UE y de sus efectos, de conformidad con el artículo 2, apartado 6, de las Prioridades de la Asociación Oriental a partir de 2020 y con las normas y orientaciones generales sobre comunicación y visibilidad de la UE actualmente existentes.