Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

El Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 de la Comisión (2) establece las tasas y cánones que deben abonarse a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea («la Agencia») por la realización de determinadas actividades y la prestación de otros servicios contemplados en el Reglamento (UE) 2016/796. De conformidad con el artículo 80, apartado 3, del Reglamento (UE) 2016/796, el importe de las tasas y cánones debe fijarse en un nivel suficiente para garantizar que los ingresos cubran el coste total de los servicios prestados.

(2)

El artículo 10 del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 exige a la Comisión que evalúe el régimen de tasas y cánones una vez cada ejercicio sobre la base de los resultados financieros de la Agencia y de las estimaciones de gastos e ingresos futuros y, en caso necesario, revise dichas tasas y cánones. El Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 debe revisarse posteriormente a la luz de la información facilitada por la Agencia en sus informes anuales.

(3)

Hasta finales de 2023, la Agencia había autorizado más de 65 000 vehículos, había expedido cerca de 200 certificados de seguridad únicos y había aceptado soluciones técnicas para más de 10 implementaciones en vía del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS). Estos procesos permitieron a la Agencia recopilar los datos necesarios para establecer tasas fijas adicionales para tipos específicos de solicitudes y servicios.

(4)

El creciente número de autorizaciones de puesta en el mercado de vehículos expedidas por la Agencia da lugar a un aumento de la carga de trabajo, en particular para la tramitación de las notificaciones de cambios introducidos en los vehículos autorizados, de conformidad con el artículo 16, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545 de la Comisión (3), y para la tramitación de las peticiones de introducción de datos en el Registro Europeo de Tipos Autorizados de Vehículos (RETAV) para nuevos tipos de vehículos y variantes de tipos de vehículos. En aras de la transparencia y la previsibilidad para los solicitantes, y para garantizar la plena recuperación de los costes asociados, deben introducirse tasas fijas por la tramitación de dichas notificaciones y peticiones.

(5)

En el caso de las solicitudes relativas a la autorización de comercialización de vagones de mercancías, tal como se definen en el punto 2.1 del anexo del Reglamento (UE) n.o 321/2013 de la Comisión (4), cuando el área de uso sea toda la Unión, la única entidad responsable de la autorización es la Agencia. Por consiguiente, procede establecer una tasa fija para dichas solicitudes.

(6)

El nivel de las tasas fijas debe calcularse sobre la base de la carga de trabajo media asociada a la tramitación de un tipo pertinente de solicitud, petición o notificación.

(7)

De conformidad con el artículo 5, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764, la Agencia debe emitir una factura final al solicitante en un plazo de treinta días naturales a partir de la fecha de su decisión. Sin embargo, no existe un plazo similar para la presentación de declaraciones de costes por parte de las autoridades nacionales de seguridad que participen en la evaluación de la Agencia. La ausencia de declaraciones de costes retrasa la emisión de la factura final por parte de la Agencia. Por lo tanto, es necesario revisar el calendario de emisión de facturas por parte de la Agencia e incluir plazos para la presentación de las declaraciones de costes por parte de las autoridades nacionales de seguridad.

(8)

La experiencia en la aplicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 ha demostrado que varias disposiciones requieren una aclaración para evitar malentendidos y racionalizar aún más la tramitación de las facturas. A tal efecto, deben introducirse cambios para que la Agencia pueda emitir facturas mensuales o múltiples y desalentar las peticiones tardías de aplicación de reducciones para las microempresas y las pequeñas y medianas empresas.

(9)

Si bien la introducción de tasas fijas para determinadas actividades de la Agencia ha tenido resultados positivos en términos de aumento de la transparencia de los costes en el mercado ferroviario, en los demás ámbitos las tasas fijas pueden no ser adecuadas debido, por una parte, a las características específicas de cada solicitud, que conllevan notables diferencias en cuanto al trabajo necesario para tramitarlas, y, por otra, a las diferencias que existen, por el momento, en los costes subyacentes conexos. Este es el caso, en particular, cuando la Agencia tiene la obligación de consultar a las autoridades nacionales de seguridad y, en consecuencia, la tasa final abonada por el solicitante contiene una parte variable que refleja las tasas cobradas por las autoridades nacionales de seguridad, la mayoría de las cuales aplican hasta ahora tarifas horarias.

(10)

Por consiguiente, la Comisión considera que no es necesario fijar un plazo específico para la revisión del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 con vistas a introducir nuevas tasas fijas. Si bien debe mantenerse el requisito de pasar gradualmente de tasas variables a fijas, las nuevas revisiones de las tasas y cánones no deben estar sujetas a un plazo, sino que deben realizarse cuando estén justificadas y sean necesarias.

(11)

De conformidad con el artículo 10, apartado1 bis, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764, la indexación anual de las tasas y cánones de la Agencia debe tener en cuenta la actualización anual de las retribuciones y pensiones del personal de la Agencia, así como la tasa de inflación en la Unión. La Agencia publica periódicamente en su sitio web las tasas y cánones indexados para el año siguiente, y su aplicación no requiere una revisión del Reglamento de Ejecución. Dado que el presente Reglamento añade nuevas entradas para tipos específicos de tasas, que se calculan utilizando la tarifa horaria de la Agencia indexada con arreglo a los valores de 2024, la Comisión considera que todos los valores previstos en el presente Reglamento deben actualizarse para reflejar el nivel real de las tasas y cánones para el año 2024.

(12)

A fin de garantizar un tiempo adecuado para que los solicitantes y la Agencia puedan adaptarse a las nuevas normas, procede fijar una fecha de aplicación del presente Reglamento. Además, dado que las actividades que lleva a cabo la Agencia pueden prolongarse en el tiempo, es posible que algunas sigan estando en curso en la fecha de aplicación del presente Reglamento. Por consiguiente, procede establecer también disposiciones transitorias con arreglo a las cuales deben ser aplicables las normas establecidas en la versión del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 en vigor antes de la fecha de aplicación del presente Reglamento por lo que respecta al cálculo de las tasas para las solicitudes, peticiones y notificaciones presentadas antes de esa fecha.

(13)

Procede, por tanto, modificar el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/764 en consecuencia.

(14)

Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité a que se refiere el artículo 81 del Reglamento (UE) 2016/796.

1)

En el artículo 1, apartado 3, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:

2)

En el artículo 2, los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:

«1.   La Agencia cobrará tasas en los siguientes casos:

La Agencia podrá cobrar tasas cuando revoque una autorización de introducción en el mercado debido a un incumplimiento constatado posteriormente de los requisitos esenciales de un vehículo en uso o de un tipo de vehículo con arreglo al artículo 26 de la Directiva (UE) 2016/797, o cuando el titular de un certificado de seguridad único deje de cumplir las condiciones para la certificación con arreglo al artículo 17, apartados 5 y 6, de la Directiva 2016/798.

2.   Las solicitudes, peticiones y notificaciones contempladas en el apartado 1, párrafo primero, letras a) y b), incluirán:

3)

En el artículo 3, los apartados 2 a 5 se sustituyen por el texto siguiente:

«2.   No obstante lo dispuesto en el apartado 3, letra a), el importe de las tasas por la tramitación de las solicitudes a que se refiere el artículo 2, apartado 2, letras a), c), d) y e), así como por la realización de las actividades a que se refiere el artículo 2, apartado 1, párrafo primero, letra c), y párrafo segundo, será la suma de lo siguiente:

3.   El importe de las tasas por la presentación y tramitación de las siguientes solicitudes, peticiones y notificaciones será una cuantía fija especificada en el punto 3, cuadro B, del anexo e incluirá la tasa por el uso de la ventanilla única a que se refiere el apartado 1 del presente artículo, cuando proceda:

La cuantía fija a que se refiere el párrafo primero se abonará en el momento de la presentación de la solicitud, la petición o la notificación.

4.   El importe de las tasas cobradas por los servicios a que se refiere el artículo 2, apartado 3, del presente Reglamento se fijará multiplicando el número de horas dedicadas por el personal de la Agencia y los expertos externos por la tarifa horaria de la Agencia especificada en el punto 1 del anexo. En el caso de los servicios a que se refiere el artículo 43 del Reglamento (UE) 2016/796, el canon por participante individual será el resultado de la división de dicho importe por el número estimado de participantes en la actividad de asistencia de la Agencia, salvo que se acuerde otra cosa.

5.   A petición del solicitante, se aplicará una reducción del 20 % del importe cobrado por la Agencia cuando se trate de las solicitudes, peticiones o notificaciones, contempladas en el artículo 2, apartado 1, de microempresas y pequeñas y medianas empresas.

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por microempresa o pequeña o mediana empresa cualquier empresa ferroviaria autónoma, administrador de infraestructuras, poseedor de vehículo o fabricante, establecido o que tenga su sede en un país miembro del Espacio Económico Europeo y que reúna las condiciones establecidas en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión (*2).

El solicitante deberá aportar pruebas de que cumple los requisitos para ser considerado microempresa o pequeña o mediana empresa en el plazo de un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud, la petición o la notificación. La Agencia evaluará las pruebas aportadas y podrá desestimar la solicitud de condición de microempresa o pequeña o mediana empresa en caso de duda o falta de justificación.

(*1)  Reglamento (UE) n.o 321/2013 de la Comisión, de 13 de marzo de 2013, sobre la especificación técnica de interoperabilidad relativa al subsistema « material rodante – vagones de mercancías » del sistema ferroviario de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2006/861/CE (DO L 104 de 12.4.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/321/oj). "

(*2)  Recomendación de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).»."

4)

El artículo 4 se modifica como sigue:

5)

El artículo 5 se modifica como sigue:

6)

en el artículo 10, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3.   A la luz de la información pertinente facilitada por la Agencia en sus informes anuales, el presente Reglamento se revisará para introducir tasas fijas.»

7)

El anexo se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento.

Grupos de costes de ventanilla única

Importe (en EUR)

Presentación de una solicitud a la Agencia para la obtención de:

1.

Un certificado de seguridad único

464

2.

Una autorización de tipo de vehículo

464

3.

Una autorización de vehículo distinta de una autorización de conformidad de tipo

464

4.

Una aprobación de ERTMS en vía

464

5.

Un proceso de compromiso previo

464

Grupos de costes

Importe (en EUR)

Presentación a la Agencia y tramitación por esta de una solicitud de decisión de autorización de vehículos de conformidad de tipo:

1.

865

2.

1 082

3.

trenes autopropulsados térmicos o eléctricos

1 244

Presentación a la Agencia y tramitación por esta de una solicitud de decisión de autorización de un tipo de vehículo:

4.

vagones de mercancías cuando el área de uso es toda la Unión

26 500

Solicitud e inscripción en el Registro Europeo de Tipos Autorizados de Vehículos (RETAV) de una nueva versión de un tipo de vehículo o de una nueva versión de una variante de tipo de vehículo:

5.

398

6.

451

7.

trenes autopropulsados térmicos o eléctricos

504

Tramitación de las notificaciones, incluidas las decisiones de la Agencia de conformidad con el artículo 16, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/545:

8.

todo tipo de vehículos

3 710

Tasa de inflación anual aplicable:

“IAPC Eurostat (todas las partidas) – Todos los países de la Unión Europea” (2015 = 100) Cambio porcentual/promedio de doce meses

Valor de la tasa que debe considerarse:

Valor de la tasa tres meses antes de la aplicación de la indexación