Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

El Reglamento (UE) 2015/757 establece las normas aplicables para un seguimiento, notificación y verificación precisos de las emisiones de gases de efecto invernadero y de otra información pertinente de los buques que arriben, zarpen o se encuentren en puertos bajo jurisdicción de un Estado miembro, para promover la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo de una forma rentable.

(2)

El anexo I del Reglamento (UE) 2015/757 establece métodos de seguimiento de las emisiones de CO2 basados en el consumo de combustible. El anexo II de dicho Reglamento establece normas para el seguimiento de otra información pertinente.

(3)

El Reglamento (UE) 2023/957 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) ha modificado el Reglamento (UE) 2015/757 con el fin de incorporar las actividades de transporte marítimo al régimen para el comercio de derechos de emisión en la Unión (RCDE de la UE) y de seguir, notificar y verificar las emisiones de metano (CH4) y óxido nitroso (N2O).

(4)

El anexo I, parte A, del Reglamento (UE) 2015/757 establece que las emisiones de CO2 deben calcularse multiplicando los factores de emisión por el consumo de combustible. La parte A debe modificarse para establecer fórmulas revisadas que tengan en cuenta la inclusión de las emisiones de CH4 y N2O en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2015/757. Dado que las emisiones de CH4 pueden proceder de cantidades de combustibles no quemados, sino liberados a la atmósfera como emisiones perdidas, las fórmulas del anexo I, parte A, deben revisarse para tener en cuenta esta posibilidad. A la luz de los avances tecnológicos y científicos en el sector marítimo y, en particular, de la futura adopción de nuevos tipos de combustible, debe actualizarse la lista de combustibles estándar y los factores de emisión que figura en el anexo I, parte A.

(5)

El anexo I, parte B, del Reglamento (UE) 2015/757 establece métodos de seguimiento para determinar el consumo de combustible. A fin de garantizar el funcionamiento adecuado y eficaz del RCDE de la UE, es necesario diferenciar entre el enfoque de cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero previsto en los métodos A, B y C que figuran en la parte B de dicho anexo, y el enfoque de medición previsto en el método D establecido en dicha parte.

(6)

Para seguir apoyando la solidez del sistema de seguimiento, en particular a la luz de la inclusión de las emisiones del transporte marítimo en el RCDE de la UE, y de conformidad con los principios comunes de seguimiento y notificación establecidos en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2015/757, las empresas deben establecer procedimientos para el flujo de datos y las actividades de control e incluir las descripciones pertinentes de dichos procedimientos en el plan de seguimiento a que se refiere el artículo 6 de dicho Reglamento. Además, debe facilitarse a las empresas normas para el tratamiento de las lagunas de datos que cubran los casos de falta de datos o la inaplicabilidad temporal del plan de seguimiento. Por consiguiente, debe añadirse una nueva parte C sobre gestión y control de datos al anexo I del Reglamento (UE) 2015/757.

(7)

La parte B del anexo II del Reglamento (UE) 2015/757 detalla las normas sobre el seguimiento anual de otra información pertinente por parte de las empresas, de conformidad con el artículo 10 de dicho Reglamento. Las modificaciones del Reglamento (UE) 2015/757 introducidas por el Reglamento (UE) 2023/957 incluyeron las emisiones de CH4 y N2O en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2015/757. Los indicadores para seguir la eficiencia energética media de los buques deben adaptarse en consecuencia y expresarse en valores equivalentes de CO2.

(8)

El artículo 10 del Reglamento (UE) 2015/757 enumera los parámetros que las empresas deben supervisar anualmente para cumplir sus obligaciones de notificación con arreglo al artículo 11 de dicho Reglamento. El artículo 10, letra k), de dicho Reglamento establece que las empresas deben realizar un seguimiento por año de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero reguladas por la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3) en relación con las actividades de transporte marítimo de conformidad con el anexo I de dicha Directiva. Dicho seguimiento debe llevarse a cabo de conformidad con el anexo I, parte A, del Reglamento (UE) 2015/757 y el anexo II, parte B, de dicho Reglamento. Es necesario añadir una nueva parte C al anexo II, en la que se establezcan las normas para el seguimiento anual de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero de un buque. Asimismo, procede establecer normas sobre el seguimiento de la información necesaria para justificar la aplicación de toda excepción pertinente al artículo 12, apartado 3, de la Directiva 2003/87/CE contemplada en el artículo 12, apartados 3-sexies a 3-ter, de dicha Directiva.

(9)

Las emisiones de gases de efecto invernadero de un buque determinado reguladas por la Directiva 2003/87/CE podrían diferir de las emisiones de gases de efecto invernadero reguladas por el Reglamento (UE) 2015/757, incluso debido al ámbito geográfico a que se refiere el artículo 3 octies bis de la Directiva 2003/87/CE. Las normas para el seguimiento de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero de un buque con arreglo al artículo 10, letra k), del Reglamento (UE) 2015/757 deben basarse en las fórmulas revisadas del anexo I, parte A, de dicho Reglamento. A fin de tener en cuenta las normas relativas a las emisiones de gases de efecto invernadero contempladas en la Directiva 2003/87/CE, el anexo II del Reglamento (UE) 2015/757 debe establecer una serie de excepciones que deben aplicarse a las fórmulas revisadas del anexo I, parte A, de dicho Reglamento, así como el orden de su aplicación tal como se presenta allí. Para adaptar el anexo II del Reglamento (UE) 2015/757 a los actos de ejecución adoptados en virtud del artículo 14, apartado 1, de la Directiva 2003/87/CE, deben establecerse normas para el tratamiento de la biomasa, los combustibles renovables de origen no biológico y el combustible de carbono reciclado, como excepción a la norma general. Deben establecerse nuevas excepciones para reflejar la inclusión de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo en el RCDE de la UE, en particular en lo que se refiere a la aplicación del ámbito geográfico a que se refiere el artículo 3 octies bis de la Directiva 2003/87/CE, el tratamiento de las emisiones de gases de efecto invernadero pertenecientes al ámbito de aplicación del artículo 12, apartados 3 bis y 3 ter, de dicha Directiva, el tratamiento de las emisiones de gases de efecto invernadero pertenecientes al ámbito de aplicación del artículo 12, apartados 3-quinquies, 3-quater y 3-ter, de dicha Directiva, la aplicación de la excepción prevista en el artículo 12, apartado 3-sexies, de dicha Directiva, y los requisitos de introducción gradual previstos en el artículo 3 octies ter de dicha Directiva.

(10)

(11)

Procede, por lo tanto, modificar el Reglamento (UE) 2015/757 en consecuencia.

Las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo se incluirán en el RCDE de la UE a partir del período de notificación que comienza el 1 de enero de 2024, mientras que las emisiones de metano y óxido nitroso se incluirán en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) 2015/757 a partir del período de notificación que comienza el 1 de enero de 2024. Procede, por tanto, que las disposiciones del presente Reglamento se apliquen a partir del 1 de enero de 2024.

Término

Explicación

GHGMRV

Emisiones de gases de efecto invernadero que deben notificarse en virtud del presente Reglamento, expresadas en toneladas equivalentes de CO2, entendiéndose por «equivalente de CO2» la medida métrica utilizada para calcular las emisiones de CO2, CH4 y N2O sobre la base de su potencial de calentamiento global, convirtiendo las cantidades de, convirtiendo las cantidades de CH4 y N2O en la cantidad equivalente de dióxido de carbono con el mismo potencial de calentamiento global.

CO2 total agregado emitido.

CH4 total agregado emitido.

N2O total agregado emitido.

Potencial de calentamiento global del CH (1) a lo largo de 100 años, tal como se contempla en el anexo del Reglamento Delegado (UE) 2020/1044 de la Comisión (1).

Potencial de calentamiento global del N2O a lo largo de 100 años, tal como se contempla en el anexo del Reglamento Delegado (UE) 2020/1044 de la Comisión.

i

Índice correspondiente a los combustibles utilizados a bordo del buque en el período de notificación.

j

Índice correspondiente a las fuentes de emisión de gases de efecto invernadero a bordo del buque. A efectos del presente Reglamento, entre las fuentes tomadas en consideración se incluirán, como mínimo, los motores principales, los motores auxiliares, las turbinas de gas, las calderas y los generadores de gas inerte.

Mi

Consumo de combustible, como masa total del combustible específico i utilizado (total de todas las fuentes de emisión).

Mi, j

Consumo de combustible, como masa del combustible específico i utilizado en la fuente de emisión j.

Cj

Factor de emisión del tanque a la hélice de combustible perdido (coeficiente de pérdida), expresado como porcentaje de la masa del combustible i utilizado por la fuente de emisión j [%].

Cj incluye las emisiones fugitivas y perdidas. Las emisiones fugitivas y perdidas son las generadas por la cantidad de combustible que no llega a la cámara de combustión de la fuente de emisión o que no es consumido por la fuente de emisión porque no se quema, se ventila o se escapa del sistema.

Mi,NC

Masa total del combustible i no quemado, sino liberado a la atmósfera.

Cantidad de CH4 no quemado, sino liberado a la atmósfera. Para calcular dicha cantidad, las empresas aplicarán la fórmula siguiente:

Factor de emisión del tanque a la hélice de CO2 por combustible i, tal como se define en el cuadro que figura en el punto 2 de la presente parte.

Factor de emisión del tanque a la hélice de CH4 por combustible i, tal como se define en el cuadro que figura en el punto 2 de la presente parte.

Factor de emisión del tanque a la hélice de N2O por combustible i, tal como se define en el cuadro que figura en el punto 2 de la presente parte.

1

2

3

4

5

6

Clase de combustible

Tipo de combustible

Cj

En % de la masa del combustible utilizado por la fuente de emisión

Fósil

Fuelóleo pesado

ISO 8217 Grados RME a RMK

3,114

0,00005

0,00018

—

Fuelóleo ligero

ISO 8217 Grados RMA a RMD

3,151

0,00005

0,00018

—

Fuelóleo para uso marítimo

Gasóleo marino

ISO 8217 Grados DMX a DMB

3,206

0,00005

0,00018

—

GNL

2,750

0

0,00011

3,1 para el GNL Otto (velocidad media de combustible dual)

1,7 para el GNL Otto (velocidad baja de combustible dual)

0,2 para el GNL Diésel (velocidad baja de combustible dual)

2,6 para motores de encendido por chispa de gas de mezcla pobre (LBSI)

GLP (Butano)

3,03

PdM

PdM

N/D

GLP (Propano)

3,00

PdM

PdM

N/D

H2 (fósil)

0

0

—

PdM para motores de combustión interna (ICE)

NH3 (fósil)

0

N/D

PdM

N/D

Metanol (fósil)

1,375

PdM

PdM

—

Biocombustibles

Etanol

1,913

PdM

PdM

—

Biodiésel

2,834

PdM

PdM

—

Aceite vegetal hidrotratado (HVO)

3,115

0,00005

0,00018

—

Biometano licuado como carburante (Bio-GNL)

2,750

0

0,00011

3,1 para el GNL Otto (velocidad media de combustible dual)

1,7 para el GNL Otto (velocidad baja de combustible dual)

0,2 para el GNL Diésel (velocidad baja de combustible dual)

2,6 para motores de encendido por chispa de gas de mezcla pobre (LBSI)

Biometanol

1,375

PdM

PdM

—

Otros

3,115

0,00005

0,00018

—

Bio-H2

0

0

0 para pilas de combustible

—

PdM para ICE

Combustibles renovables de origen no biológico (RFNBO) -

Electrocombustibles

Electrodiésel

3,206

0,00005

0,00018

—

Electrometanol

1,375

PdM

PdM

—

Electro-GNL

2,750

0

0,00011

3,1 para el GNL Otto (velocidad media de combustible dual)

1,7 para el GNL Otto (velocidad baja de combustible dual)

0,2 para el GNL Diésel (velocidad baja de combustible dual)

2,6 para motores de encendido por chispa de gas de mezcla pobre (LBSI)

H2 procedente de electrólisis

0

0

0 para pilas de combustible

—

PdM para ICE

e-NH3

0

N/D

PdM

N/D

Electro-GLP

N/D

N/D

N/D

N/D

Electro-DME

N/D

N/D

N/D

—

1.1.

La empresa pondrá la evaluación de riesgos a que se refiere el párrafo primero a disposición de la autoridad responsable de la gestión, previa solicitud. La empresa también la pondrá a disposición a efectos de verificación.

1.2.

1.3.

a) el aseguramiento de la calidad de los equipos de medida pertinentes;

b) el aseguramiento de la calidad de los sistemas informáticos para garantizar que los sistemas pertinentes se diseñan, documentan, prueban, aplican, controlan y mantienen de tal modo que se garantice el tratamiento fiable, exacto y oportuno de los datos en función de los riesgos detectados con arreglo al punto 1.1;

c) la separación de funciones en las actividades de flujo de datos y de control, así como en la gestión de las competencias necesarias;

d) revisiones internas y validación de los datos;

e) correcciones y medidas correctoras;

f) el control de los procesos externalizados;

g) el mantenimiento de registros y de documentos, incluida la gestión de las versiones de los documentos.

1.4.

Si determinados componentes de los sistemas de medición no pueden calibrarse, la empresa los identificará en el plan de seguimiento y propondrá actividades de seguimiento alternativas.

Cuando se advierta que los equipos no funcionan como deberían, la empresa adoptará rápidamente las medidas correctoras necesarias.

1.5.

Dicha revisión y validación de los datos incluirá lo siguiente:

a) la comprobación de si los datos están completos;

b) la comparación de los datos obtenidos, controlados y notificados por la empresa a lo largo de varios años;

c) la comparación de los datos y valores obtenidos de diferentes métodos de seguimiento cuando se aplique más de un método de seguimiento.

1.6.

1.7.

a) comprobar la calidad de esas actividades externalizadas con arreglo al presente Reglamento;

b) establecer requisitos adecuados relativos a los resultados de los procesos externalizados y a los métodos utilizados en estos procesos;

c) comprobar la calidad de los resultados y de los métodos mencionados en la letra b);

d) velar por que las actividades externalizadas se realicen de tal modo que se correspondan con los riesgos inherentes y los riesgos para el control identificados en la evaluación de riesgos prevista en el punto 1.1.

1.8.

Cuando la empresa compruebe que el sistema de seguimiento es ineficaz o no resulta proporcionado a los riesgos detectados, deberá tratar de mejorarlo y de actualizar el plan de seguimiento o los procedimientos escritos correspondientes en relación con las actividades de flujo de datos, las evaluaciones de riesgos y las actividades de seguimiento, según proceda.

2.1.

Cuando falten datos pertinentes para la determinación de las emisiones de gases de efecto invernadero de un buque correspondientes a uno o más viajes, para los que el plan de seguimiento no indica métodos de seguimiento alternativos o fuentes de datos alternativas para corroborar los datos o colmar la laguna de datos, la empresa utilizará un método de estimación adecuado para determinar unos datos sustitutivos prudentes correspondientes al período de tiempo respectivo y al parámetro que falte.

2.2.

La empresa adoptará todas las medidas necesarias para lograr una rápida aplicación del plan de seguimiento.

2.3.

a)

La parte A se modifica como sigue:

i) En el punto 2, primera frase, los términos «apartado 1, letra g)» se sustituyen por los términos «punto 1, letra g)».

ii) En el punto 2, segundo párrafo, los términos «apartado 1, letra g)» se sustituyen por los términos «punto 1, letra g)».

iii) En el punto 3, segundo párrafo, los términos «apartados 1 y 2» se sustituyen por los términos «puntos 1 y 2».

b)

La parte B se sustituye por el texto siguiente:

«B.   SEGUIMIENTO POR AÑO (ARTÍCULO 10)

Para realizar el seguimiento por año de otra información pertinente, las empresas cumplirán las normas siguientes:

Para determinar los valores que deben someterse a seguimiento en virtud del artículo 10 se agregarán los datos correspondientes de cada viaje.

Para realizar el seguimiento de la eficiencia energética media se utilizarán, al menos, cuatro indicadores: consumo de combustible por distancia recorrida, consumo de combustible por transporte efectuado, emisiones de gases de efecto invernadero por distancia recorrida y emisiones de gases de efecto invernadero por transporte efectuado; esos indicadores se calcularán utilizando las fórmulas siguientes:

Consumo de combustible por distancia recorrida = consumo de combustible anual total/distancia total recorrida

Consumo de combustible por transporte efectuado = consumo de combustible anual total/transporte total efectuado

Emisiones de gases de efecto invernadero por distancia recorrida = emisiones de gases de efecto invernadero anuales totales/distancia total recorrida

Emisiones de gases de efecto invernadero por transporte efectuado = emisiones de gases de efecto invernadero anuales totales/transporte total efectuado

Además, cuando proceda, los buques podrán supervisar la eficiencia energética media utilizando los dos indicadores siguientes: el consumo de combustible por el tiempo transcurrido en el mar y emisiones de gases de efecto invernadero por el tiempo transcurrido en el mar, que se calcularán como sigue:

Consumo de combustible por tiempo transcurrido en el mar = consumo de combustible anual total/tiempo total transcurrido en el mar

Emisiones de gases de efecto invernadero por tiempo transcurrido en el mar = emisiones de gases de efecto invernadero anuales totales/tiempo total transcurrido en el mar

Mientras cumplan dichas normas, las empresas también podrán optar por incluir información específica relativa a la categoría de rompehielos y a la navegación a través del hielo, así como cualquier otra información relacionada con el combustible consumido y las emisiones de gases de efecto invernadero emitidas, diferenciando en función de otros criterios señalados en el plan de seguimiento.».

c)

Se añade la parte C siguiente:

«C.   SEGUIMIENTO DE LAS EMISIONES TOTALES AGREGADAS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO OBJETO DE LA DIRECTIVA 2003/87/CE EN RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y DE LA INFORMACIÓN DESTINADA A JUSTIFICAR EXCEPCIONES A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 12, APARTADO 3, DE DICHA DIRECTIVA [ARTÍCULO 10, LETRA K)]

1.   Normas para controlar anualmente las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero de un buque objeto de la Directiva 2003/87/CE en relación con las actividades de transporte marítimo que figuran en el anexo I de dicha Directiva y que deben notificarse con arreglo a esta

Las empresas determinarán las cantidades pertinentes de cada gas de efecto invernadero por separado y el total de dichas cantidades expresadas en equivalentes de CO2.

Las empresas tendrán en cuenta las cantidades de cada tipo de combustible consumido para actividades de transporte marítimo que pertenezcan al ámbito de aplicación de la Directiva 2003/87/CE con respecto al período durante el cual el buque estuvo bajo su responsabilidad por lo que respecta a las obligaciones establecidas en dicha Directiva.

Cuando proceda, las empresas llevarán a cabo los cálculos establecidos en los puntos 1.1 a 1.7 en el orden que se indica a continuación.

1.1.   Principio general

A efectos del seguimiento de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero del buque que deben notificarse con arreglo a la Directiva 2003/87/CE, las empresas aplicarán las fórmulas establecidas en el anexo I, parte A, del presente Reglamento, teniendo en cuenta los tipos de emisiones de gases de efecto invernadero pertenecientes al ámbito de aplicación de la Directiva 2003/87/CE.

1.2.   Excepción al principio general y utilización de factores de emisión con arreglo al artículo 14 de la Directiva 2003/87/CE

No obstante lo dispuesto en el punto 1.1, las empresas no aplicarán las normas establecidas en el anexo I, parte A, del presente Reglamento en lo que respecta a la determinación de los factores de emisión de CO2 cuando la empresa utilice un combustible que cumpla los criterios de sostenibilidad y los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para el uso de biomasa establecidos por la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (*1), con los ajustes necesarios para la aplicación según lo establecido en el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/2066. En tales casos, el factor de emisión de CO2 de la fracción de biomasa del combustible será cero.

No obstante lo dispuesto en el punto 1.1, las empresas no aplicarán las normas establecidas en el anexo I, parte A, del presente Reglamento en lo que respecta a la determinación de los factores de emisión de CO2 cuando la empresa utilice combustibles renovables de origen no biológico (RFNBO) y combustible de carbono reciclado (RCF). En tales casos, el factor de emisión de CO2 se determinará conforme al Reglamento de Ejecución (UE) 2018/2066.

1.3.   Excepción al principio general en el caso de un viaje entre un puerto bajo la jurisdicción de un Estado miembro y un puerto situado fuera de la jurisdicción de un Estado miembro

De conformidad con el ámbito geográfico de aplicación a que se refiere el artículo 3 octies bis de la Directiva 2003/87/CE, las cantidades calculadas de conformidad con los puntos 1.1 y 1.2 de la presente parte se multiplicarán por un 50 % cuando las emisiones de gases de efecto invernadero sean liberadas por un buque que realice un viaje con salida desde un puerto de escala bajo jurisdicción de un Estado miembro y que llegue a un puerto de escala fuera de la jurisdicción de un Estado miembro, o un viaje con origen en un puerto de escala situado fuera de la jurisdicción de un Estado miembro y que llegue a un puerto de escala bajo jurisdicción de un Estado miembro.

1.4.   Excepción al principio general en el caso de emisiones de CO2 contempladas en el artículo 12, apartados 3 bis y 3 ter, de la Directiva 2003/87/CE

No obstante lo dispuesto en el punto 1.1, cuando las emisiones de CO2 entren en el ámbito de aplicación del artículo 12, apartados 3 bis o 3 ter, de la Directiva 2003/87/CE, las cantidades de dichas emisiones calculadas de conformidad con los puntos 1.1, 1.2 y 1.3 de la presente parte se multiplicarán por cero.

1.5.   Excepción al principio general en el caso de emisiones de gases de efecto invernadero de los viajes o actividades contemplados en el artículo 12, apartados 3-quinquies, 3-quater o 3-ter, de la Directiva 2003/87/CE

No obstante lo dispuesto en el punto 1.1, cuando las emisiones de gases de efecto invernadero entren en el ámbito de aplicación del artículo 12, apartados 3-quinquies, 3-quater o 3-ter, de la Directiva 2003/87/CE, las cantidades de dichas emisiones calculadas de conformidad con los puntos 1.1 a 1.4 de la presente parte se multiplicarán por cero.

1.6.   Cálculo de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero del buque que deben notificarse con arreglo a la Directiva 2003/87/CE en caso de que la empresa desee acogerse a la excepción prevista en el artículo 12, apartado 3-sexies, de dicha Directiva

Las empresas que deseen acogerse a la excepción para buques de clase de hielo prevista en el artículo 12, apartado 3-sexies, de la Directiva 2003/87/CE deducirán el 5 % de los importes calculados de conformidad con los puntos 1.1 a 1.5 de la presente parte, según proceda.

1.7.   Cálculo de las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero del buque que deben notificarse con arreglo a la Directiva 2003/87/CE teniendo en cuenta el artículo 3 octies ter de dicha Directiva

En cuanto a las emisiones de los años de notificación 2024 y 2025, las empresas aplicarán los porcentajes de introducción gradual contemplados en el artículo 3 octies ter de la Directiva 2003/87/CE a los importes calculados de conformidad con los puntos 1.1 a 1.6 de la presente parte, según proceda. Las empresas agregarán las cantidades de cada gas para calcular las emisiones totales agregadas de gases de efecto invernadero del buque que deben notificarse con arreglo a la Directiva 2003/87/CE.

2.   Seguimiento de la información necesaria para justificar la aplicación de toda excepción pertinente al artículo 12, apartado 3, de la Directiva 2003/87/CE