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El artículo 10 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior, establece que el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior es un órgano de carácter consultivo y asesor, adscrito al Ministerio de Trabajo e Inmigración, a través de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior cuya elección, composición y régimen de funcionamiento se regularán reglamentariamente.

Dicho desarrollo reglamentario se llevó a cabo por el Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, que contempla en su artículo 11 la elección y nombramiento de los consejeros, determinando que los Consejos de Residentes Españoles elegirán hasta un máximo de cuarenta y tres, con la distribución que fije el Ministerio de Trabajo e Inmigración, de forma proporcional al número de españoles inscritos en el Censo electoral de residentes en el extranjero (CERA) de cada país. Señala también que mediante resolución del titular de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior, se establecerán las normas para la designación de los miembros del Consejo en el plazo máximo de dos meses a partir de la fecha de finalización del mandato anterior.

Por su parte, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación por mandato del Artículo 11.1 del Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, por el que se regulan los Consejos de Residentes Españoles en el Exterior, ha dictado la Orden AEC/2172/2010, de 13 de julio, que incluye el desarrollo normativo del procedimiento electoral que les es aplicable. Dicha Orden introduce, para el caso de no presentación de listas o no admisión de las presentadas en una primera convocatoria, la novedad de una nueva convocatoria electoral transcurrido el plazo de seis meses. La eventual realización de un nuevo proceso electoral determinaría la constitución de nuevos CRE y completaría la representación institucional de las colectividades españolas en los diferentes países. Este procedimiento que permite la constitución de los CRE en dos fases, obliga a contemplar la realización de un segundo proceso electoral para la designación de Consejeros Generales dentro del mismo mandato.

En consecuencia, finalizado el V Mandato del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, es preciso fijar los criterios de la convocatoria para el VI Mandato y la distribución de los Consejeros por países, teniendo en cuenta tanto los españoles inscritos en el CERA de cada país, como, en su caso, los Consejos de Residentes Españoles constituidos en las distintas demarcaciones consulares, así como el grado de representatividad de éstos respecto del número total de inscritos en el CERA del país.

Esta Resolución se dicta al amparo de lo dispuesto en el Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior y el Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, por el que se regulan los Consejos de Residentes Españoles en el Extranjero.

En virtud de lo anterior, esta Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior, de conformidad con la Dirección General de Asuntos Consulares y Migratorios, dispone:

Artículo 1. Criterios de distribución de los consejeros por países.

1. Los miembros del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, serán elegidos por los integrantes de todos los Consejos de Residentes Españoles (CRE) constituidos a la fecha de la convocatoria en el país de que se trate, con arreglo a los siguientes criterios:

a) Se elegirá un consejero en cada uno de los países, en orden de mayor a menor número de españoles inscritos en el Censo Electoral de Residentes en el Extranjero (CERA), con el límite máximo de 30 consejeros.

b) Se elegirán dos consejeros en cada uno de los países en que haya más de 25.000 españoles inscritos en el CERA.

c) Se elegirán tres consejeros en los países en los que el número de españoles inscritos en el CERA sea superior a 100.000.

d) Se elegirán cuatro consejeros en los países en los que el número de españoles inscritos en el CERA sea superior a 200.000.

2. Si con arreglo a estos criterios resultase un número de consejeros superior al límite de 43 establecido en la letra a) del apartado 1 del citado artículo 11, se reducirá el número de países con un solo consejero, comenzando por los que tienen menos electores censados, hasta alcanzar ese límite.

3. Los datos del Censo Electoral de Residentes en el Extranjero que se utilizarán para realizar esta distribución son los publicados en Internet por la Oficina del Censo Electoral en fecha 1 de octubre de 2011.

Artículo 2. Número de consejeros por países.

Atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 1, los consejeros que corresponde elegir en cada país para el VI Mandato del Consejo General son los que figuran en el Anexo de esta Resolución.

Artículo 3. Consejeros suplentes.

Además de los consejeros titulares, se elegirá en cada uno de los países un número igual de consejeros suplentes, conforme a lo establecido en el artículo 9 apartado 8 de esta Resolución.

Artículo 4. Número de consejeros en los casos de no constitución de CRE en primera convocatoria.

1. Cuando, en el momento de convocarse las elecciones para consejeros generales, no se hubieran creado o renovado todos los CRE posibles con arreglo al artículo 2 del Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, el número de consejeros generales a elegir en cada país en primera convocatoria, se ajustará a lo siguiente:

a) En todo caso, corresponderá un consejero a cada país con, al menos, un CRE constituido.

b) Cuando el número total de españoles inscritos en el CERA en la correspondiente circunscripción consular con CRE constituido, o circunscripciones consulares si son más de una, supere el 50% de los españoles inscritos en el CERA del país, se elegirá la totalidad de los consejeros que le correspondan a éste, de acuerdo con la regla de distribución de la instrucción primera.

2. Los consejeros a elegir en primera convocatoria son los que figuran en el Anexo.

Artículo 5. Celebración de segundo proceso electoral.

Si como consecuencia de nuevas elecciones a los CRE en las situaciones previstas en el artículo 10 de la Orden AEC/2172/2010, de 13 de julio, hayan de designarse nuevos consejeros generales, la celebración de este segundo proceso electoral se ajustará a lo siguiente:

1. Constituidos nuevos CRE en un país por aplicación del procedimiento señalado, sólo se convocarán nuevas elecciones al Consejo General cuando hubiera puestos vacantes de consejeros generales en el país de que se trate, con arreglo a lo establecido en la regla de distribución contenida en el artículo 1 y en el Anexo de esta Resolución, y siempre que los nuevos CRE lo sean de circunscripciones que sumen, al menos, el 10% de los españoles inscritos en el CERA de ese país.

2. Si de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior resultase que el número de plazas de consejeros a elegir fuera superior al límite previsto de 43, se reducirá el número de países que en segunda convocatoria puedan realizar elecciones al Consejo General, comenzando por los que tienen menos electores censados, hasta alcanzar ese límite.

3. En este nuevo proceso electoral, serán electores todos los miembros de los CRE que se hallen constituidos en el país de que se trate, procediéndose en todo lo demás conforme a lo establecido en esta Resolución.

4. La realización de un segundo proceso electoral para la designación de consejeros generales en los términos contemplados en esta Resolución, en ningún caso podrá suponer revisión de las designaciones de consejeros generales según el resultado del primer proceso electoral.

Artículo 6. Convocatoria de las elecciones

1. El Embajador de España, oídos los Consejos de Residentes Españoles, convocará las elecciones a través de los Jefes de Oficina Consular de todas las demarcaciones en los que estos CRE estén constituidos.

2. Por parte de la Embajada se facilitará el local para llevar a cabo la reunión, así como el apoyo técnico necesario.

3. Las elecciones al Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior se celebrarán antes del 31 de diciembre de 2011, sin perjuicio de lo previsto en la Disposición Final Primera.

Artículo 7. Colegio Electoral.

1. El Colegio Electoral estará integrado por todos los miembros de los CRE constituidos en el país de que se trate en la fecha de convocatoria de las elecciones.

2. El Colegio Electoral se considerará válidamente constituido cuando esté presente la mitad más uno de los referidos miembros.

3. El día de las elecciones el Embajador de España, o funcionario diplomático en quien delegue, reunidos los miembros de los CRE del país correspondiente, presidirá la constitución del Colegio Electoral.

4. El Jefe de la Oficina Consular de la demarcación en la que se celebren las elecciones, así como los Cónsules adjuntos, si los hubiere, podrán participar en el proceso electoral en calidad de observadores.

5. El Consejero de Trabajo e Inmigración, o en su defecto el Jefe de la Sección de Trabajo e Inmigración, actuará como Secretario de la sesión electoral. En los países en los que éstos no existan, actuará como Secretario un funcionario designado por el Jefe de la Oficina Consular.

Artículo 8. Presentación de candidaturas.

1. Constituido el Colegio Electoral, la presentación de candidaturas y la elección de los Consejeros tendrá lugar en un acto único.

2. Se confeccionará una única lista que incluya todos los candidatos ordenados alfabéticamente.

3. A fin de garantizar la elección tanto de consejeros titulares como de suplentes, la lista estará integrada al menos por el doble de candidatos que el número de consejeros titulares que corresponda elegir.

4. En la composición de la lista de candidatos se garantizará la no discriminación por razón de género y se aplicará el principio de composición equilibrada de modo que tal lista deberá contener, en lo posible, un mínimo del cuarenta por ciento de personas de cada sexo.

5. Confeccionada la lista alfabética de candidatos se procederá a dar lectura de la misma a los componentes del Colegio Electoral.

6. A continuación, y por el orden que ocupe en la lista, cada uno de los candidatos tendrá la oportunidad de defender, de forma breve, su candidatura.

7. Finalizadas las intervenciones, se interrumpirá la sesión por un periodo de tiempo, no superior a una hora, que el Colegio Electoral determine conveniente como período de reflexión.

Artículo 9. Mesa electoral, votación y escrutinio.

1. La Mesa electoral estará integrada por el miembro del Colegio Electoral de mayor edad que no sea candidato, que actuará como Presidente, y por el más joven que no sea candidato, que actuará como Secretario.

2. Cada elector podrá votar a cualquiera de los candidatos incluidos en la lista electoral, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Cuando haya un puesto de Consejero a cubrir, cada papeleta de votación contendrá, como máximo, el nombre de dos candidatos.

b) Cuando haya dos puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votación contendrá, como máximo, el nombre de tres candidatos.

c) Cuando haya tres puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votación contendrá, como máximo, el nombre de cuatro candidatos.

d) Cuando haya cuatro puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votación contendrá, como máximo, el nombre de cinco candidatos.

3. Podrán ejercer el derecho de voto todos los electores que integran el Colegio Electoral, depositando las papeletas en la urna instalada al efecto.

4. El Secretario de la Mesa comprobará la inclusión de los votantes en el Colegio y dejará constancia de ésta en la relación de electores así como de su participación electoral.

5. Finalizada la votación, se procederá al escrutinio y el Presidente llevará a cabo el recuento público de los votos.

6. A continuación se levantará el Acta de votación que será firmada por el Presidente y el Secretario, haciéndose entrega de la misma al Embajador de España o Autoridad que por delegación ostente su representación para que sea trasladada a la Secretaría del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior.

7. Serán declaradas nulas las papeletas que incluyan el nombre de personas que no figuren en la lista de candidatos o que incluyan más nombres de los que corresponda elegir de acuerdo con lo indicado en el apartado 2 anterior.

8. Resultarán elegidos como titulares los candidatos que obtengan el mayor número de votos y como suplentes los que sigan en el número de votos. En caso de empate entre los candidatos, será designado aquel que hubiese obtenido mayor número de votos en las elecciones de los miembros del CRE al que pertenezca. Si persiste el empate, la designación se resolverá por sorteo.

Artículo 10. Proclamación de candidatos electos.

1. Mediante Orden del Ministerio de Trabajo e Inmigración se proclamarán los candidatos electos que hubieran obtenido el mayor número de votos como consejeros titulares y como suplentes los que les sigan en número de votos.

2. En los países donde hayan sido elegidos dos o más Consejeros suplentes, éstos sustituirán a los titulares en caso de ausencia o pérdida de la condición de Consejero por orden de mayor a menor en el número de votos obtenidos por cada uno de ellos, resolviendo las situaciones de empate de la manera establecida en el apartado 8 del artículo 9.

Artículo 11. Disolución de un CRE y posterior renovación.

En caso de que la disolución de un CRE hubiera generado vacante en el puesto de Consejero General del país correspondiente, y se procediera a su renovación, en los términos previstos en el artículo 2 de la Orden AEC/2172/2010, de 13 de julio, se convocará nuevo proceso electoral para la cobertura de dicha vacante en el Consejo General, pudiendo participar en él todos los miembros de los Consejos de Residentes Españoles correspondientes al país de que se trate.

Artículo 12. Situación en funciones

Una vez finalizado su mandato los miembros del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior cesantes, permanecerán en funciones hasta tanto comience el mandato del nuevo Consejo. Durante el período de situación en funciones no podrán adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayoría cualificada.

Artículo 13. Reclamaciones.

La Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior resolverá las reclamaciones suscitadas durante el proceso electoral.

Artículo 14. Medios necesarios y compensación económica.

Para el desarrollo del proceso electoral la Secretaría del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior facilitará los medios siguientes:

1. Los electores que se vean obligados a realizar desplazamientos para participar en el proceso, tendrán derecho al reembolso de los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutención que se les ocasionen, con cargo al presupuesto de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y en los términos que ésta fije.

2. Los Consejeros de Trabajo e Inmigración facilitarán el soporte documental y el apoyo necesario para llevar a cabo todo el proceso electoral.

Disposición derogatoria única. Derogación de la Resolución de 31 de mayo de 2007, de la Dirección General de Emigración.

Queda derogada la Resolución de 31 de mayo de 2007, de la Dirección General de Emigración, por la que se establecen las normas para la designación de los miembros del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (BOE núm. 138, de 9 de junio) así como cualquier otra norma de igual o inferior rango en lo que se oponga al contenido de la presente Resolución.

Disposición final primera. Fecha de celebración de procesos electorales en segunda convocatoria.

La fecha de celebración de los procesos electorales en segunda convocatoria para la designación de Consejeros Generales, se establecerá mediante resolución del titular de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

Esta Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Madrid, 23 de noviembre de 2011.–La Directora General de la Ciudadanía Española en el Exterior, María Pilar Pin Vega.

ANEXO

Datos de países con mayor número de electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes en el Extranjero (CERA) a 1 de octubre de 2011 y países con CRE constituido

País de residencia	Número de electores	Consejeros atribuidos según CERA(1)	Consejeros a elegir en 1.ª convocatoria (2)
ARGENTINA	325.893	4	4
FRANCIA	169.365	3	1
VENEZUELA	143.871	3	3
ALEMANIA	87.505	2	0
BRASIL	85.260	2	2
CUBA	81.020	2	2
MEXICO	75.483	2	2
SUIZA	75.034	2	2
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA	61.696	2	1
REINO UNIDO	53.345	2	0
URUGUAY	51.032	2	2
BELGICA	37.041	2	2
CHILE	35.774	2	2
ANDORRA	21.203	1	0
PAISES BAJOS	15.556	1	1
AUSTRALIA	14.713	1	1
ITALIA	13.313	1	1
COLOMBIA	10.600	1	1
REPUBLICA DOMINICANA	10.548	1	1
PERU	10.300	1	1
CANADA	9.950	1	1
PORTUGAL	7.409	1	0
ECUADOR	6.677	1	0
PANAMA	5.922	1	1
GUATEMALA	4.890	1	1
SUECIA	4.460	1	0
PUERTO RICO	4.459	1	0
COSTA RICA	4.196	1	1
MARRUECOS	4.166	1	1
BOLIVIA	3.791	1	1
NICARAGUA	1.048	1	1
Total Consejeros			36

Nota 1: Consejeros que corresponden a cada país en función del número de personas inscritas en el CERA a 1-10-2011.

Nota 2: Consejeros a elegir en primera convocatoria en función de los CRE constituidos a fecha de la Resolución.