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La Orden AEC/2783/2006, de 7 de septiembre, publicaba un Acuerdo del Consejo de Ministros del anterior día 1 con una relación de medidas para potenciar la acción del Estado en el exterior. Entre ellas, destacaba el encargo que se le hacía al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de aprobar un Plan de remodelación y potenciación de la red de oficinas económicas y comerciales de las Embajadas de España. El Plan que finalmente aprobó el Ministro de Industria, Turismo y Comercio exponía la necesidad de adaptar la actual red de oficinas económicas y comerciales en un mundo económico de carácter cada vez más global, con el fin de ofrecer un servicio a las empresas de carácter integral y también una mejor defensa de los intereses económicos españoles en el exterior. Y, lo que tiene especial importancia, una imagen actualizada de nuestro país. El contexto económico internacional ha cambiado de manera radical en la última década y es necesario contar con oficinas económicas y comerciales en las zonas en que se han detectado mejores oportunidades de comercio e inversión para las empresas españolas. El calendario de ejecución recogido en el Plan es gradual. Como primer paso, se crearon las oficinas económicas y comerciales de las Embajadas de España en Guinea Ecuatorial, Omán y Ghana, mediante la aprobación de las siguientes normas, respectivamente: Real Decreto 1496/2007, de 12 de noviembre, Real Decreto 1497/2007, de 12 de noviembre y Real Decreto 1526/2007, de 16 de noviembre. La República Popular China -cuyo PIB es el cuarto del mundo en cuanto a volumen- se ha convertido en un mercado prioritario para España. Y aun así, la presencia comercial española en ese país es exigua, hasta el punto de que el déficit comercial de nuestro país con China superó los 16.500 millones de euros en 2007 y nuestra presencia inversora se halla muy por debajo de la de los demás socios europeos. Las oficinas económicas y comerciales existentes en Pekín y Shangai cubren de forma adecuada los polos de desarrollo surgidos a partir de ambas ciudades, y son áreas que cuentan ya con una importante presencia extranjera. Ahora bien, existen en China otros polos de desarrollo que es preciso cubrir. Especial interés tiene el de Cantón, de difícil cobertura desde Pekín debido a los 2.000 kilómetros de distancia que separan ambas ciudades. Resulta de especial importancia reforzar la presencia institucional española en una de las zonas de mayor auge económico de China. La importancia económica de Cantón es incuestionable, puesto que es la primera provincia productora, importadora y exportadora de China, y está situada estratégicamente junto a las Regiones Especiales Administrativas de Hong Kong y Macao. Forma parte, por ello, de una de las principales áreas de desarrollo de China, la del Delta del Río de la Perla. Por todo ello, y con el fin de atender esta importante área geográfica, este real decreto crea la Consejería de Economía y Comercio de la Misión Diplomática Permanente de España en la República Popular China, que se articula como Oficina Económica y Comercial. Por otra parte, puesto que las circunstancias actuales exigen una política de moderación y contención del gasto público, para que no se produzca un incremento de costes y del número de puestos de trabajo en el sector público, se procede a la supresión de una unidad de iguales características, como es la Consejería de Economía y Comercio de la Misión Diplomática Permanente de España en la República de Irak, con sede en Bagdad. La nueva oficina económica y comercial se funda con la cobertura diplomática de un inminente Consulado General de España en Cantón, cuya apertura ha sido acordada con la parte china por intercambio de Notas Verbales, constitutivas de Acuerdo, de fecha 4 de abril de 2007. Por parte española, esa apertura figura en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 1 de septiembre de 2006, ya mencionado. La demarcación de la oficina de Cantón coincidirá con la del Consulado, y cubrirá las provincias del sur de China de Fujian, Guandong, Hunan, Guangxi, Hainan, Guizhou y Yunnan, lo que significa que el área de cobertura de la Oficina afectará a 330 millones de personas, a un 22 por ciento del PIB de China y a un 35 por ciento de su comercio exterior. Este real decreto se atiene a lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado; así como a los artículos 11 y 15 del Real Decreto 632/1987, de 8 de mayo, sobre organización de la Administración del Estado en el exterior, y al artículo 4 del Real Decreto 2827/1998, de 23 de diciembre, de organización, funciones y provisión de puestos de trabajo de las Consejerías y Agregadurías de Economía y Comercio en las Misiones Diplomáticas de España. En su virtud, a iniciativa conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación y de Industria, Turismo y Comercio, a propuesta de la Ministra de Administraciones Públicas y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 17 de octubre de 2008.

D I S P O N G O :

Artículo 1. Creación de Consejería de Economía y Comercio.

Se crea, integrada en el Consulado General de España en Cantón, la Consejería de Economía y Comercio de la Misión Diplomática Permanente de España en la República Popular China, que se articula como Oficina Económica y Comercial.

Artículo 2. Dependencia funcional, administrativa y presupuestaria.

A efectos de garantizar la unidad de acción administrativa en el exterior, la Oficina Económica y Comercial de Cantón actuará bajo la superior dirección y coordinación del Jefe de la Misión Diplomática Permanente de España en China, dependiendo funcionalmente de la Consejería de Economía y Comercio de Pekín, y administrativa y presupuestariamente de la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Artículo 3. Estructura orgánica de la Oficina Económica y Comercial y fecha de creación.

La estructura orgánica de la Oficina Económica y Comercial creada será la que se determine mediante la correspondiente relación de puestos de trabajo y el catálogo de puestos de trabajo del personal laboral, sin que ello suponga incremento de gasto público.

Artículo 4. Gastos de apertura, instalación y funcionamiento.

Los gastos que origine la apertura, instalación y funcionamiento de la Consejería de Economía y Comercio que se crea por este real decreto se cubrirán con cargo a los créditos de los diferentes conceptos presupuestarios de la Dirección General de Comercio e Inversiones, existentes para las Oficinas Económicas y Comerciales en el exterior -incluidos los de personal-, por lo que no se producirá incremento de gasto público.

Disposición adicional única. Supresión de Consejería.

Queda suprimida la Consejería de Economía y Comercio de la Misión Diplomática Permanente de España en la República de Irak, con sede en Bagdad.

Disposición final primera. Ejecución y aplicación.

Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Industria, Turismo y Comercio y de Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias y previo cumplimiento de los trámites legales oportunos, dictarán las disposiciones necesarias para la ejecución de lo previsto en el presente real decreto y promoverán las restantes medidas para su aplicación.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 17 de octubre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Administraciones Públicas, ELENA SALGADO MÉNDEZ