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Índice: «Última actualización, publicada el 22/07/2022»

Norma derogada, con efectos desde el 22 de septiembre de 2022, por la disposición derogatoria única de la Ley 5/2022, de 15 de julio. Ref. BOE-A-2022-13844

Téngase en cuenta que las referencias a la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y a la Comisión Regional de Urbanismo se entenderán hechas a la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo, por la disposición final 1 de la Ley 2/2003, de 23 de julio. Ref. BOE-A-2003-16422.

[Preámbulo]

TÍTULO PRELIMINAR. Finalidades, objeto y principios generales

• Artículo 1. Objeto.
• Artículo 2. Definiciones básicas.
• Artículo 3. Contenido, finalidades y principios generales.
• Artículo 4. Función pública.
• Artículo 5. Competencias administrativas en materia urbanística.
• Artículo 6. Colaboración interadministrativa.
• Artículo 7. Iniciativa y participación privada.
• Artículo 8. Derechos de los particulares.
• Artículo 9. Deber de colaboración.

TÍTULO I. Planeamiento territorial y urbanístico: instrumentos de ordenación

CAPÍTULO I. Planes territoriales y planes urbanísticos

• Artículo 10. Instrumentos de ordenación.

CAPÍTULO II. Planeamiento territorial

Sección 1.ª El Plan Regional de Ordenación Territorial

• Artículo 11. Plan Regional de Ordenación Territorial.
• Artículo 12. Contenido.
• Artículo 13. Documentación.
• Artículo 14. Ámbito.
• Artículo 15. Vigencia.
• Artículo 16. Elaboración y aprobación.
• Artículo 17. Revisión.
• Artículo 18. Vinculación y adaptación del planeamiento municipal.

Sección 2.ª Las Normas Urbanísticas Regionales

• Artículo 19. Normas Urbanísticas Regionales.
• Artículo 20. Contenido.
• Artículo 21. Ámbito.
• Artículo 22. Vigencia.
• Artículo 23. Elaboración y aprobación.
• Artículo 24. Modificación.
• Artículo 25. Suspensión de licencias.

Sección 3.ª Los Proyectos Singulares de Interés Regional

• Artículo 26. Proyectos Singulares de Interés Regional.
• Artículo 27. Contenido de los Proyectos.
• Artículo 28. Declaración de interés regional.
• Artículo 29. Procedimiento de aprobación y efectos.

CAPÍTULO III. Planeamiento urbanístico

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 30. Prelación de fuentes.
• Artículo 31. Articulación entre Planes.

Sección 2.ª Normas de aplicación directa y estándares urbanísticos en el planeamiento municipal

• Artículo 32. Protección del medio ambiente.
• Artículo 33. Protección del entorno cultural.
• Artículo 34. Protección del paisaje.
• Artículo 35. Pantallas vegetales.
• Artículo 36. Distancias.
• Artículo 37. Alturas y volúmenes.
• Artículo 38. Edificabilidad, densidades y ocupación.
• Artículo 39. Espacios libres y equipamientos de sistemas generales.
• Artículo 40. Espacios libres y equipamientos de sistemas locales.
• Artículo 40 bis. Reserva de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
• Artículo 41. Otras determinaciones sustantivas.
• Artículo 42. Supletoriedad.

Sección 3.ª Los Planes Generales de Ordenación Urbana

• Artículo 43. Concepto de Plan General de Ordenación Urbana.
• Artículo 44. Determinaciones mínimas del Plan General.
• Artículo 45. Otras determinaciones del Plan General de Ordenación.
• Artículo 46. Determinaciones en suelo urbano consolidado.
• Artículo 47. Determinaciones en suelo urbano no consolidado.
• Artículo 48. Determinaciones en suelo urbanizable delimitado.
• Artículo 49. Determinaciones en el suelo urbanizable residual.
• Artículo 50. Determinaciones en suelo rústico.
• Artículo 51. Supletoriedad.
• Artículo 52. Documentación.

Sección 4.ª Los Planes Parciales

• Artículo 53. Sectores.
• Artículo 54. Objeto del Plan Parcial.
• Artículo 55. Determinaciones.
• Artículo 56. Documentación.
• Artículo 57. Planes Parciales de iniciativa particular.
• Artículo 58. Documentación.
• Artículo 58 bis. Plazos para el cumplimiento de los deberes urbanísticos.

Sección 5.ª Los Planes Especiales

• Artículo 59. Contenido.
• Artículo 60. Determinaciones.

Sección 6.ª Otros instrumentos complementarios del planeamiento

• Artículo 61. Estudios de Detalle.
• Artículo 62. Ordenanzas urbanísticas.
• Artículo 63. Proyectos de Urbanización.
• Artículo 64. Catálogos.

CAPÍTULO IV. Formación y aprobación de los planes urbanísticos

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 65. Suspensión de licencias.
• Artículo 65 bis. Autorización provisional de edificaciones o actuaciones preexistentes.

Sección 2.ª Elaboración y aprobación de los Planes Generales de Ordenación Urbana

• Artículo 66. Elaboración.
• Artículo 67. Presupuestos iniciales y orientaciones básicas.
• Artículo 67 bis. Otras actuaciones previas a la aprobación inicial.
• Artículo 68. Aprobación inicial.
• Artículo 69. Aprobación provisional.
• Artículo 70. Planes supramunicipales.
• Artículo 71. Aprobación definitiva.
• Artículo 72. Aprobación parcial.

Sección 3.ª Elaboración y aprobación de los planes parciales

• Artículo 73. Formulación y aprobación de los Planes Parciales.
• Artículo 74. Procedimiento de los Planes de iniciativa pública.
• Artículo 75. Procedimiento de los Planes de iniciativa privada.

Sección 4.ª Elaboración y aprobación de los Planes Especiales

• Artículo 76. Procedimiento.
• Artículo 77. Informes.

Sección 5.ª Elaboración y aprobación de los demás instrumentos complementarios del planeamiento

• Artículo 78. Aprobación de los Estudios de Detalle.
• Artículo 79. Aprobación de Ordenanzas.
• Artículo 80. Aprobación de los Proyectos de Urbanización.

Sección 6.ª Vigencia, revisión y modificación de los planes de urbanismo

• Artículo 81. Reglas generales.
• Artículo 82. Revisión.
• Artículo 83. Modificación.

CAPÍTULO V. Efectos de la aprobación de los planes

• Artículo 84. Publicación y entrada en vigor.
• Artículo 85. Obligatoriedad.
• Artículo 86. Publicidad.
• Artículo 87. Legitimación de expropiaciones.
• Artículo 88. Edificios fuera de ordenación.

CAPÍTULO VI. El planeamiento urbanístico en los pequeños municipios

• Artículo 89. Pequeños municipios.
• Artículo 90. Plan General de Ordenación Urbana de los pequeños municipios.
• Artículo 91. Procedimiento de aprobación del Plan en los pequeños municipios.

TÍTULO II. Clasificación y régimen del suelo

CAPÍTULO I. Clasificación del suelo: Disposiciones generales

• Artículo 92. Clases de suelo.
• Artículo 93. Clasificación del suelo.
• Artículo 94. Clasificación del suelo en municipios sin Plan.

CAPÍTULO II. Determinación y régimen jurídico de las distintas clases de suelo

Sección 1.ª Suelo urbano

• Artículo 95. Suelo urbano.
• Artículo 96. Suelo urbano consolidado y no consolidado.
• Artículo 97. Derechos en el suelo urbano consolidado.
• Artículo 98. Deberes en el suelo urbano consolidado.
• Artículo 99. Derechos en el suelo urbano no consolidado.
• Artículo 100. Deberes en suelo urbano no consolidado.
• Artículo 100 bis. Régimen del suelo urbano de núcleo tradicional.
• Artículo 101. Solar.
• Artículo 102. Disposiciones comunes para el suelo urbano.
• Artículo 102 bis. Actuaciones sobre el medio urbano.

Sección 2.ª Suelo urbanizable

• Artículo 103. Suelo urbanizable.
• Artículo 104. Suelo urbanizable delimitado y residual.
• Artículo 105. Derechos en el suelo urbanizable.
• Artículo 106. Deberes en el suelo urbanizable.
• Artículo 107. Usos y obras provisionales en suelo urbanizable.

Sección 3.ª Suelo rústico

• Artículo 108. Suelo rústico de especial protección.
• Artículo 109. Suelo rústico de protección ordinaria.
• Artículo 110. Derechos de los propietarios de suelo rústico.
• Artículo 111. Limitaciones de los propietarios en suelo rústico.
• Artículo 112. Régimen del suelo rústico de especial protección.
• Artículo 113. Régimen del suelo rústico de protección ordinaria.
• Artículo 114. Construcciones en suelo rústico.
• Artículo 115. Competencia para autorizar construcciones, instalaciones y usos en suelo rústico.
• Artículo 116. Procedimiento para autorizar construcciones en suelo rústico.

TÍTULO III. Ejecución de los Planes de Ordenación

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

• Artículo 117. Gestión urbanística.
• Artículo 118. Competencias y entes de gestión.
• Artículo 119. Entidades urbanísticas colaboradoras.
• Artículo 120. Presupuestos de la ejecución.
• Artículo 121. Unidades de actuación.
• Artículo 122. Criterios y requisitos para delimitar unidades de actuación.

CAPÍTULO II. Aprovechamiento urbanístico

• Artículo 123. Aprovechamiento urbanístico.
• Artículo 124. Aprovechamiento urbanístico privatizable.
• Artículo 125. Aprovechamiento medio.
• Artículo 126. Aprovechamiento privado.
• Artículo 127. Diferencias de aprovechamiento entre unidades de actuación.
• Artículo 128. Gastos de urbanización.

CAPÍTULO III. Instrumentos de gestión urbanística

Sección 1.ª Normalización de fincas

• Artículo 129. Concepto y supuestos de la normalización de fincas.

Sección 2.ª Expropiación forzosa

• Artículo 130. Supuestos expropiatorios.
• Artículo 131. Expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad.
• Artículo 132. Constitución de servidumbres.

Sección 3.ª Ocupación directa

• Artículo 133. Concepto de ocupación directa.
• Artículo 134. Procedimiento de la ocupación directa.

Sección 4.ª Reparcelación

• Artículo 135. Concepto de reparcelación.
• Artículo 136. Innecesariedad de la reparcelación.
• Artículo 137. Contenido y reglas de la reparcelación.
• Artículo 138. Tramitación.
• Artículo 139. Efectos de la reparcelación.

Sección 5.ª Convenios urbanísticos

• Artículo 140. Régimen de los convenios urbanísticos.

CAPÍTULO IV. Obtención de terrenos dotacionales

• Artículo 141. Dotaciones públicas y sistemas de obtención.
• Artículo 142. Obtención de los sistemas generales.
• Artículo 143. Dotaciones locales.

CAPÍTULO V. Actuaciones aisladas

• Artículo 144. Actuaciones aisladas en el suelo urbano.
• Artículo 145. Actuaciones aisladas para la ejecución de dotaciones públicas.
• Artículo 146. Proyectos de obras.

CAPÍTULO VI. Actuaciones integradas

Sección 1.ª Disposiciones generales

• Artículo 147. Sistemas de actuación.
• Artículo 148. Elección del sistema.

Sección 2.ª Sistema de compensación

• Artículo 149. Características del sistema de compensación.
• Artículo 150. Aplicación del sistema de compensación.
• Artículo 151. Junta de Compensación.
• Artículo 152. Aprobación de los Estatutos y constitución de la Junta.
• Artículo 153. Bases de actuación y Proyecto de Compensación.
• Artículo 154. Procedimiento conjunto.
• Artículo 155. Responsabilidad y facultades de la Junta.
• Artículo 156. Obras de urbanización.
• Artículo 157. Procedimiento abreviado.

Sección 3.ª Sistema de cooperación

• Artículo 158. Características del sistema de cooperación.
• Artículo 159. Cargas de la urbanización.
• Artículo 160. Tramitación.
• Artículo 161. Procedimiento abreviado.

Sección 4.ª Sistema de expropiación

• Artículo 162. Características del sistema de expropiación.
• Artículo 163. Liberación de expropiaciones.
• Artículo 164. Formas de gestión.
• Artículo 165. Justiprecio.
• Artículo 166. Procedimiento de tasación conjunta.
• Artículo 167. Pago del justiprecio.

Sección 5.ª Sistema de concesión de obra urbanizadora

• Artículo 168. Características del sistema de concesión de obra urbanizadora.
• Artículo 169. Principios y régimen de la concesión de obra urbanizadora.
• Artículo 170. Procedimiento y adjudicación del concurso.
• Artículo 171. Ejecución de la actuación y retribución del urbanizador.
• Artículo 172. Expropiación forzosa.
• Artículo 173. Modificación de los gastos de urbanización.
• Artículo 174. Responsabilidad por la actuación.
• Artículo 175. Relaciones entre el concesionario urbanizador y los propietarios.
• Artículo 176. Derechos de los propietarios.
• Artículo 177. Derechos del concesionario urbanizador.
• Artículo 178. Deberes del concesionario urbanizador.
• Artículo 179. Caducidad de la concesión.

CAPÍTULO VII. Normas de ejecución en los pequeños municipios

• Artículo 180. Especialidades de ejecución del planeamiento en los pequeños municipios.
• Artículo 181. Sistema de cesión de viales en el suelo urbano.
• Artículo 182. Conexiones y urbanización.

TÍTULO IV. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo

CAPÍTULO I. Licencias urbanísticas

• Artículo 183.  Actos sujetos a licencia urbanística y a declaración responsable o comunicación.
• Artículo 184. Licencias urbanísticas y suministros de obra.
• Artículo 185. Licencias de primera ocupación.
• Artículo 186. Licencias de apertura y actividades clasificadas.
• Artículo 187. Relaciones entre los diferentes tipos de licencias.
• Artículo 188. Régimen.
• Artículo 189. Competencia.
• Artículo 190. Procedimiento.
• Artículo 191. Plazos.
• Artículo 192. Silencio administrativo.
• Artículo 193. Información sobre los actos sujetos a licencia.
• Artículo 194. Obras promovidas por las Administraciones Públicas.

CAPÍTULO II. Parcelaciones

• Artículo 195. Parcelación urbanística.
• Artículo 196. Indivisibilidad de las parcelas.
• Artículo 197. Parcelaciones ilegales.
• Artículo 198. Régimen.
• Artículo 199. Procedimiento.

CAPÍTULO III. El deber de conservación y su límite: la declaración de ruina

• Artículo 200. Deberes de uso y conservación.
• Artículo 201. Órdenes de ejecución.
• Artículo 202. Declaración de ruina.

TÍTULO V. Disciplina urbanística

CAPÍTULO I. Inspección urbanística

• Artículo 203. Competencia sobre inspección urbanística.
• Artículo 204. Deber de colaboración con la inspección.
• Artículo 205. Facultades genéricas de la inspección.
• Artículo 206. Funciones de la inspección.

CAPÍTULO II. Protección de la legalidad urbanística

• Artículo 207. Obras de edificación y uso del suelo que estén realizándose sin licencia o sin ajustarse a las condiciones de la licencia.
• Artículo 208. Obras de edificación y uso del suelo ya concluidas y llevadas a cabo sin licencia o sin ajustarse a las condiciones de la licencia.
• Artículo 209. Competencias autonómicas.
• Artículo 210. Obras de edificación y uso del suelo que estén realizándose al amparo de una licencia manifiestamente ilegal.
• Artículo 211. Obras de edificación y uso del suelo ya concluidas y llevadas a cabo al amparo de una licencia manifiestamente ilegal.
• Artículo 211 bis.
• Artículo 212. Protección de zonas verdes, espacios libres y suelos rústicos.
• Artículo 213. Suspensión de suministros.

CAPÍTULO III. Infracciones y sanciones

Sección 1.ª Infracciones

• Artículo 214. Definición de infracción y compatibilidad con otras medidas de protección de la legalidad urbanística.
• Artículo 215. Clasificación de las infracciones urbanísticas.
• Artículo 216. Infracciones muy graves.
• Artículo 217. Infracciones graves.
• Artículo 218. Infracciones leves.
• Artículo 219. Personas responsables.
• Artículo 220. Responsabilidad de las personas jurídicas.
• Artículo 221. Prescripción de las infracciones.

Sección 2.ª Sanciones

• Artículo 222. Tipos de sanciones y cuantía de las multas.
• Artículo 223. Reglas para determinar la cuantía de las sanciones.
• Artículo 224. Procedimiento sancionador.
• Artículo 225. Prescripción de sanciones.
• Artículo 226. Publicidad de las sanciones.
• Artículo 227. Afectación de las sanciones.
• Artículo 228. Competencia.

TÍTULO VI. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo

CAPÍTULO I. Patrimonios públicos del suelo

• Artículo 229. Constitución.
• Artículo 230. Bienes que integran el patrimonio municipal del suelo.
• Artículo 231. Consignación de créditos en los Presupuestos municipales para el patrimonio municipal del suelo.
• Artículo 232. Reservas de terrenos.
• Artículo 233. Destino.
• Artículo 234. Cesiones onerosas.
• Artículo 235. Cesiones gratuitas.
• Artículo 236. Cesiones entre Administraciones.
• Artículo 237. Competencia.
• Artículo 238. Patrimonio regional del suelo.

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

• Artículo 239. Derecho de superficie.

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

• Artículo 240. Derechos de tanteo y retracto.
• Artículo 241. Delimitación de áreas.
• Artículo 242. Ejercicio del derecho de tanteo.
• Artículo 243. Ejercicio del derecho de retracto.
• Artículo 244. Pago.
• Artículo 245. Adjudicación de viviendas.

CAPÍTULO IV. Edificación forzosa

• Artículo 246. Obligación de edificar.
• Artículo 247. Registro de solares.
• Artículo 248. Inclusión de bienes en el Registro.
• Artículo 249. Venta forzosa.
• Artículo 250. Cese de efectos de la inclusión en el Registro.
• Artículo 251. Obligaciones del adquirente.
• Artículo 252. Expropiación forzosa.

TÍTULO VII. Organización administrativa y régimen jurídico

CAPÍTULO I. La Comisión Regional de Ordenación del Territorio

• Artículo 253. Comisión Regional de Ordenación del Territorio.

CAPÍTULO II. La Comisión Regional de Urbanismo

• Artículo 254. Comisión Regional de Urbanismo.

CAPÍTULO III. Acciones y recursos administrativos

• Artículo 255. Vía de apremio.
• Artículo 256. Acción pública.
• Artículo 257. Acciones civiles.
• Artículo 258. Registro de la Propiedad.

CAPÍTULO IV. Convenios urbanísticos

• Artículo 259. Objeto y capacidad general.
• Artículo 260. Límites.
• Artículo 261. Convenios de planeamiento.
• Artículo 262. Convenios de gestión.
• Artículo 263. Responsabilidad por incumplimiento.
• Artículo 264. Publicidad.

[Disposiciones adicionales]

• Disposición adicional primera. Consejo de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
• Disposición adicional segunda. Comisión Mixta Interdepartamental.
• Disposición adicional tercera. Contravalor en euros de las sanciones y actualización de cuantías.
• Disposición adicional cuarta. Plan de Ordenación del Litoral.
• Disposición adicional quinta. Normativa aplicable a los Planes Especiales de Suelo Rústico y los Catálogos de Edificaciones en Suelo Rústico.
• Disposición adicional sexta. Tramitación de los expedientes en materia responsabilidad patrimonial derivada de actuaciones en materia urbanística.
• Disposición adicional séptima. Modificación del artículo 18.3.f) de la Ley de Cantabria 1/2006, de 7 de marzo, de defensa de los consumidores y usuarios
• Disposición adicional octava. Derecho de realojo.
• Disposición adicional novena. Entidades Urbanísticas Colaboradoras.
• Disposición adicional décima. Atención social a los afectados por actuaciones urbanísticas de regeneración urbana.
• Disposición adicional undécima. Condiciones para la autorización de actividades mineras en el subsuelo del suelo rústico.

[Disposiciones transitorias]

• Disposición transitoria primera. Normativa aplicable y adaptación de Planes anteriores.
• Disposición transitoria segunda. Planes aprobados con anterioridad.
• Disposición transitoria tercera. Instrumentos urbanísticos en ejecución.
• Disposición transitoria cuarta. Instrumentos urbanísticos en tramitación.
• Disposición transitoria quinta. Otorgamiento de licencias y autorizaciones.
• Disposición transitoria sexta. Cesiones de aprovechamiento.
• Disposición transitoria séptima. Comisiones Regionales de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
• Disposición transitoria octava. Suspensión de licencias comerciales.
• Disposición transitoria novena. Construcciones en suelo no urbanizable o rústico.
• Disposición transitoria décima. Medidas cautelares en ámbito del litoral.
• Disposición transitoria undécima. Implantación de instalaciones industriales.
• Disposición transitoria duodécima.
• Disposición transitoria decimotercera. Aplicación del régimen de realojo.

[Disposiciones derogatorias]

• Disposición derogatoria única.

[Disposiciones finales]

• Disposición final primera. Plazos de aprobación de los instrumentos de planificación territorial.
• Disposición final segunda. Normas reglamentarias.
• Disposición final tercera. Autorización de desarrollo reglamentario.
• Disposición final cuarta. Entrada en vigor.

[Firma]